D引起森林生物多样性丧失的原因.doc

UNEP/CBD/SBSTTA/7/6 Page PAGE 44 UNEP/CBD/SBSTTA/7/6 Page PAGE 43 _____________________________ * UNEP/CBD/SBSTTA/7/1 为节省经费起见，本文件印数有限。请各代表携带文件到会，不索取更多副本。 UNEP CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/SBSTTA/7/6 20 September 2001 CHINESE ORIGINAL： ENGLISH 生物多样性公约 科学、技术和工艺咨询附属机构 第七次会议 2001年11月12日至16日于蒙特利尔 临时议程*项目4 主题：森林生物多样性 森林生物多样性特设技术专家组 执行秘书的说明 执行摘要 在第V/4号决定中，缔约方大会决定设立森林生物多样性特设技术专家组，以便协助科学、技术和工艺咨询附属机构（科咨机构）进行森林生物多样性方面的工作。根据其任务规定，该专家组应该： (a) 审查关于森林生物多样性的现状、趋势和所受主要威胁的现有资料，以便查明资料方面的重大欠缺之处； (b) 确定保护和可持续利用森林生物多样性方面的各种备选办法并提议重点行动、时间安排和有关的参与者，以便通过有关的活动来采取这些行动； (c) 就保护和可持续利用森林生物多样性的科研和开发活动方面的科研方案和国际合作提供建议； (d) 查明与森林生物多样性的评估、规划、估值、保护和可持续利用有关的创新、高效和最新的技术及专门知识。 专家组通过分析森林生物多样性的现状、趋势和所受主要威胁以及资料中的重大欠缺之处，得出了若干结论，这些结论除其他外包括： (a) 森林正在迅速消失，在热带森林生物群落中尤其如此； (b) 人类活动在很多地区和很多类型的森林中造成了大规模的森林质量退化现象，由于可以更加容易地进入以前未受外界干扰的森林，这一现象更为恶化； (c) 明确需要从国家一级到全球一级都更好地监测和报告全世界森林的质量和数量发生的变化； (d) 总的来说，对热带森林生物多样性的了解少于对其他两个生物群落中的森林生物多样性的了解； (e) 生物多样性与生态系统所提供货物和服务之间存在着直接关系，但二者之间的确切联系仍然不清楚，因此需要进行研究。对于以下问题仍然基本上没有了解：导致生物多样性丧失和/或发生变化的阈限；引起这些丧失和变化并有害于森林生态系统功能以及森林货物和服务的人为影响； (f) 一般而言，如果用货币来衡量，可持续的森林管理不如在生态上不可持续的森林做法那样有利可图； (g) 如果把森林土地转作他用和采取不可持续的森林做法，主要受害者将是地方社区和土著社区，最终是各个国家； (h) 引起森林生物多样性丧失的根本原因非常深刻和复杂，产生于更为广泛的宏观经济、政治和社会根源，例如贫穷、人口的迅速增长、贸易的全球化、不可持续的生产和消费格局、政治动荡、缺乏良好治理、土地权利方面的争端、以及缺乏体制、科技以及森林管理能力。如果不解决这些问题和其他根本性问题，并增进我们关于生物多样性的知识和制订出更为可以持续的森林管理方式，就无法制止和扭转森林生物多样性的丧失； (i) 已经出现了一些可以作为基础的积极趋势和发展，这些趋势和发展主要出现在改进森林政策和可持续的森林管理办法方面，其中包括作出有关生物多样性的规定。公众和消费者的意识正在导致其他利益有关者，包括政治家和私营部门，更为严肃地关注生物多样性和环境问题。推广森林产品认证的办法如果使用得当，也可以促进有关的发展，鼓励人们采取可持续的森林管理方式。 专家组为维护和恢复森林生物多样性的关键行动制订出了各种建议，以便解决其查明的每一个主要问题。这些建议所依据的重要原则是： (a) 森林问题涉及一系列政治、经济、社会、文化、环境和科学问题，必须以协调、跨部门和全面的方式来处理这些问题； (b) 应该意识到，森林生物多样性的保护应该是所有国家为所有类型的森林确立的一项全面可持续管理目标，而不仅限于森林保护区； (c) 为了采取的有效行动来保护森林生物多样性，必须同时消除引起这种生物多样性丧失的直接原因和根本原因，而这就需要在国际一级和国家一级详细了解这些原因，因为每个国家都有不同的具体情况，需要采取专门的方式。很多问题则只能在全球和区范围内得到解决； (d) 为了采取有效的行动，与森林有关的所有方面，包括土著民族，都需要进行参与和参加讨论。 专家组在以下三个大标题的框架内提出了各种目标、业务目标和活动，提出的目标一共有14个： (a) 评估和监测： (一) 在各种不同的规模上制订一般性的森林资源分类，以便增进对森林生物多样性的现状和趋势的评估； (二) 根据现有的