建立经营性道路客货运输驾驶员从业资格准入监管机制调研报告.docVIP

- PAGE 1 - 建立经营性道路客货运输驾驶员从业资格准入监管机制的调研报告 自2004年7月国务院颁布《中华人民共和国道路运输条例》和2006年9月交通部颁布《道路运输从业人员管理规定》以来，全省各级运管机构通过实施经营性道路客货运输驾驶员从业资格（以下简称“驾驶员从业资格”）培训机构许可制度，2007年省运管局在全省建立驾驶员从业资格培训考试信息管理系统，全面开展了驾驶员从业资格考试，取得了显著成绩，不仅从整体上提高了从业驾驶员的技术和技能水平，提高了从业驾驶员的业务素质和专业知识水平，有效增强了从业驾驶员的安全意识和责任意识，为促进道路运输业的科学发展和快速发展奠定了坚实基础。 为进一步贯彻落实和国务院《中华人民共和国道路运输条例》和交通部《道路运输从业人员管理规定》,严把驾驶员从业资质关,认真履行“三关一监督”道路运输安全管理职责，全面提高从业驾驶员队伍整体素质,建立源头可控、去向可查、问题可溯，责任可追的准入和监管机制，实现依法经营，诚实守信、规范操作、文明从业，从源头上预防和减少道路交通事故的发生，确保道路运输健康协调发展。从今年8月初开始，按照省运管局《关于开展全省道路运输管理工作调研活动的通知》要求，在全省开展经营性道路客货运输驾驶员从业资格准入监管机制的调研工作,成立了以省运管局总工程李宏刚和松原市运管处处长李润君为负责人的专题调研组,制定了调研工作方案和调查问卷，组织人员先后到山西等外省和长春、吉林、白山等地区及部分县区的运管机构、客管机构、客货运企业和驾校进行调研，对调研材料进行认真梳理、研究，形成调研报告如下： 一、现行驾驶员从业资格准入和监管调查情况 在开展经营性道路客货运输驾驶员从业资格准入监管机制的调研工作中，通过采取问卷调查和召开座谈会形式，对全省各地区经营性道路客货运输驾驶员从业资格准入监管机制情况进行调研，具体情况如下： （一）经营性驾驶员需求发展及文化结构情况 1、经营性驾驶员总体需求快速。近年来,随着道路运输业的快速发展,特别是普通货运车辆的快速增长，道路运输驾驶员的需求呈不断增长的态势。截止到2010年9月末,全省共培训了经营性从业驾驶员489475人,其中从事道路旅客运输的驾驶员115593人,占总数的23.6%,从事道路货物运输的驾驶员357996人, 占总数的73.1%，从事道路危险货物运输的驾驶员15886人, 占总数的3.3%。具体情况见图1。 从各地区经营性从业驾驶员分布是不平衡的，前三名是长春、通化、松原，占总数的50%以上，后三位是长白、白山和辽源，只占总数的10%，具体分布情况如表1。 全省各地区从业驾驶员拥有量 表1 种类 地区 旅客运输 驾驶员 货物运输 驾驶员 危险货物运输 驾驶员 总计 长春地区 29400 133400 2500 165300 吉林地区 8000 37000 7500 52500 四平地区 11200 29000 800 41000 通化地区 25665 36988 390 63043 辽源地区 2273 20847 23120 白山地区 4055 15790 290 20135 白城地区 8000 21000 2000 31000 延边地区 21168 15329 881 37378 松原地区 5511 48421 1525 55457 长白山管委会 321 221 542 合计 115593 357996 15886 489475 2、经营性驾驶员需求逐年上升。自交通部实施道路运输驾驶员资格证制度以来，经营性驾驶员呈逐年增长态势，并呈加速增长态势。近年来,2007年全省有经营性从业驾驶员达到234598人，2008年达到295689人，2009年达到386478，到2010年9末月全省经营性从业驾驶员已经达到489475人。近年来从业驾驶员需求增长态势见图2。 3、经营性驾驶员文化结构情况。全省获得经营性从业资格的驾驶人员，从整体上看，文化素质相对较低，具体文化结构分布为，有初中以及下学历的人员为301139人，有高中及中专学历的人员有159908人，有大专以上学历的人员28428人，具体如图3。 （二）从业资格培训机构设立及培训能力情况 1、培训机构设置情况。截止到2010年9月末，全省有驾驶员从业资格培训学校290户,其中有87户获得了驾驶员从业资格的培训许可证。全省驾驶员从业资格培训业户共有89户,其中2户为非驾驶员培训学校。白城地区有20户驾驶员培训学校,有1户有培训资格。四平地区有30户驾驶员培训学校，没有1户具备资格，有1户非驾驶员学校从事培训，长春地区有1户非驾驶员培训学校。具体情况见表2 全省各地区驾驶员从业资格培训机构统计表 表2 长 春 吉 林 四 平 辽 源 白 山 通