税费改革资料文档对农村义务教育的影响.docVIP

税费改革对农村义务教育的影响 ? 田恒平 ? (湖北教育学院 公共管理系,湖北武汉 430205) ? 摘 ?要:以减轻农民负担为目的的税费改革,在理顺国家、集体和农民的分配关系的同时,对农村义务教育也产生了正负两方面的影响。要解决这些问题,必须以税费改革为契机,明确政府的义务教育投资主体地位,合理分摊投资比例,完善财政收支制度,深化农村教育改革,加速教师专业化进程,提高办学质量,方能推进农村义务教育健康发展。 关键词:税费改革;农村义务教育;影响;对策思路 中图分类号:F08;G40-054????? 文献标识码:A文章编号:1003-4870(2004)03-0047-05 The Impact of “tax-for-fees”Reforms in Rural Areas on the Compulsory Education Tian Heng ping (Department of Public Administration, Hubei Education College, Wuhan 430205, China) Abstract: The“tax-for-fees” reforms, determined to ease the farmers. burdens, have exerted a positive role in redgulating the relationship between the state, the community and the farmer households. However, the reconstructed financial system is a two-sided coin; it makes agreat impact on the compulsory education in rural areas. To solve these problems and promote sound development of the compulsory education in rural areas, it is essential, with the opportunity of“tax-for-fees”reform, to define the governmental in puts as the main sources for the compulsory education, rationally Share the ratio of educational investment; perfect the financial system of revenue and expenditure, further deepen the education reform in rural areas, speed up the process of professional teachers training and improve the quality of education as a whole. Keywords: “tax-for-fees” reform; compulsory education in rural areas; impacts; approaches ? 农村税费改革在减轻农民负担方面的成效无庸置疑,但由此带来的影响也是多方面的,本文试图通过对湖北省巴东县野三关镇和福建省安溪县城厢镇在税费改革前后义务教育的运转情况进行调查比较,分析税费改革对农村义务教育造成的影响。 ? 一、农村义务教育现状:在税费改革中飘摇 ? (一)税费改革中的农村义务教育——几家欢喜几家愁 税费改革对农村义务教育的影响早已为各界所意识。2003年国务院《关于全面推进农村税费改革试点的意见》中要求切实做到“确保农村义务教育经费正常运行”。从目前的情况看,税费改革中各地所做的努力不一样,效果也存在很大的差别。 ? 1、沿海经济发达地区较为乐观 在税费改革中,沿海经济发达地区由于农业的产业化水平较高,工商业和服务业发达,县级财力相对雄厚,税费改革后农村义务教育收归县级管理,有利于平衡全县的教育支出,对相对财力不足的农村义务教育而言有利无弊。以广东为例,广东省是自费推行农村税费改革的省份,其减负幅度是全国最大的。农村税费改革后,教育经费来源受影响的主要是农村教育费附加和教育集资两部分,这两部分占当年全省乡村两级办学经费支出总额的11.2%,为了确保农村义务教育的实施,广东省从2001年起,财政每年安排专项资金3亿元,免收全省农村人均收入在1500元以下的困难家庭子女的义务教育阶段书杂费。全省每年增加财政转移支付补助资金12亿元,用于解决困难地区义务教育教师