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税务网上办税厅建设总体规划方案-税务行业信息化解决方案 　一、网上办税厅建设背景 　　国家税务总局肖捷局长在全国税务工作会议上明确提出，大力改进和优化纳税服务，建设网上办税厅；宋兰副局长在OECD纳税服务培训班上提出，优化办税服务，减轻纳税负担，健全以网上办税为主体，上门办税，电话办税等方式为补充的办税体系。为提升纳税服务信息化水平，降低税收成本，解决当前到实体办税大厅带来的窗口排队等待、办税效率低下、办税成本高等办税烦和办税难的问题，国内各省市地区国税系统依托信息化支撑，积极进行有效探索，大力开展网上办税服务厅的建设，陆续推出了网上预约登记、网上申报、网上文书申请、网络发票开具等涉税事项，这些项目的推出给纳税人办税带来了方便。但是这些网上服务项目在软件开发上功能不全，不能完全满足纳税人对纳税服务的需求，纳税人还需要办税厅办税，并不是正真意义上的办税服务厅。因此，纳税人要求的全方位网上办税需求没有得到根本解决，仍然存在多次跑、跑多次、重复报送等问题。总局提出的优化纳税服务的构想和“两个减负”的具体要求并没有完全落实到位。 　　二、网上办税厅建设总体规划 　　（一）总体思路及功能 　　1.总体思路：建设新型网上办税厅是推动全省税收管理和纳税服务创新的重要方式，是强化税收管理、优化税收服务，提高税收工作效能的需要。因此，在网上办税厅的建设上，省局始终坚持高水平、方便实用和稳妥推进的原则，以纳税人和社会公众需求为导向，以税法宣传、政务公开、纳税咨询、征纳互动、网上办税为重点，符合税务系统自身改革和发展需要、符合纳税人和社会公众需求，辐射全省的集信息技术、网络通信技术等为一体，努力打造以内容丰富、功能齐全、特色突出、服务优良，实现纳税人足不出户网上在线办税为目标的网上办税厅。 　　2.业务功能：网上办税厅包括税务局端和纳税人端两大部分。纳税人端包括：涉税事项申请、网络发票、纳税申报、涉税信息查询、通知公告、服务指南、一户式查询和电子印章启用八大类业务功能。涉税事项申请包括税务登记、涉税报告、涉税文书申请、发票管理和数据上报五类业务；网络发票包括使用网络发票身份认定、集中开具发票认定、网络发票开具、网络发票作废、信息维护（商品名称及客户）、网络发票查询、维护打印机、网络发票验旧、网络发票数据同步等九大类功能，纳税申报包括网上申报（系统）、防伪税控系列抄报税、出口退税远程申报系统三类业务；通知公告包括涉税公告和涉税通知两类业务；涉税信息查询包括在线查询和纳税人信息查询两类业务；服务指南包括操作指南、涉税下载和技术支持三类业务；税务局端包括文书受理和系统维护两类业务。 　　在构建网上办税厅业务框架时，我们认真总结以往的经验，借鉴各地好的做法，充分进行调查研究，立足于最大限度满足纳税人的服务需求，提高纳税人满意度和税法遵从度，将涉税事项申请、纳税申报及网络发票作为网上办税厅开发建设的重点。 　　（1）涉税事项申请 　　涉税事项申请主要是指纳税人需要到税务机关办税大厅前台提出的业务申请，如税务登记、发票领购，发票验旧、退税申请等业务，以往纳税人办理涉税事项申请时都要到税务机关办理，赶上办税高峰期还得在窗口排队等候，现将包含设立登记、税务登记变更、税种登记、增值税一般纳税人认定等在内的79涉税事项申请业务全部从实体办税服务厅迁移至网上办税厅，突破了服务时间和空间的限制，纳税人只要登录到网上办税厅，就可以随时将需要提交的涉税申请录入的系统中，经过系统自动审核后，提交至税务局端（统一工作平台），完成涉税事项的申请，税务人员审核受理后，系统自动生成相应电子受理文书回执单，加盖电子印章后，通过互联网通知纳税人涉税申请已受理。相关涉税事项核准后，通过综合征管软件将相关税务事项通知书传递到网上办税厅税务局端，加盖税务机关的电子印章后，再通过互联网传递给纳税人，完整的完成网上办理涉税事宜的全过程。 　　（2）纳税申报 　　依据总局下发的网上申报运行规范相关规定，省局在原有的纳税申报平台的基础上，将原有的申报系统予以优化和完善，重新梳理确认了包括增值税申报、消费税申报、所得税申报在内的123项底层业务，新增了各税种纳税申报表更正，补充申报、逾期申报三个功能模块，健全了所有申报表的逻辑交验关系。以往，纳税人只能在征期内进行纳税申报业务的处理，由于数据校验关系不准确，经常会出现数据误差，提交申报表后，必须要到税务机关前台进行申报修改，否则申报就没有完成，而现在纳税人登录网上办税厅后，在征期内不仅可以进行正常的纳税申报业务，同时对于已经提交的申报表，如果发现错误，通过申报表更正和补充申报功能进行修改，无需到税务机关前台进行更正修改业务，大大减少了纳税人往返于税务机关与企业之间的次数。 　　（3）网络发票 　　基于增值税专用发票通过防伪税控系统实施管理，网络发票主要是对