王莹诉徐州市泉山区人口和计划生育局计划生育行政管理案.docVIP

王莹诉徐州市泉山区人口和计划生育局计划生育行政管理案 ====================================================================== ??? 【裁判摘要】 ????计划生育行政主管部门依职权出具《婚育证明》，对当事人 的权利义务产生影响的，应属可诉的具体行政行为，当事人有权提起行政诉讼。《江苏省人口与计划生育条例》第二十一条第一款规定：“男女双方经依法登记结婚 且均未生育过的，即可生育一个孩子。”根据该条法规规定，合法生育子女的基本条件之一是男女双方经依法登记结婚。因此，未办理结婚登记生育子女的，即使在 生育后补办理了结婚登记的，仍应认定为是违反《江苏省人口与计划生育条例》的行为。 ????原告王莹，女，1979年12月7日出生，汉族，现待业，住徐州市铜山新区美丽樵村3-401室。 ????被告徐州市泉山区人口和计划生育局，地址：徐州市淮海西路30号。 ????第三人陆永（与原告系夫妻关系），男，1965年11月12日出生，汉族，徐州神农物资有限公司职员，住址同原告。 ????原告王莹因与被告徐州市泉山区人口和计划生育局发生计划生育行政管理纠纷，向徐州市泉山区人民法院提起诉讼。 ????原 告王莹诉称，原告参加2009年江苏省公务员考试，报考职位为铜山县人民检察院检察人员，并通过了笔试、面试、体检、政审。公示期间，被告向铜山县人民检 察院出具了一份《婚育证明》，认为原告夫妇违反了《省计生条例》第二十一条的规定，铜山县委组织部遂不予录取原告。被告出具原告违反计生条例证明的行为是 违法的，请求人民法院依法确认被告作出的《婚育证明》违法。 ????原告向本院提交的证据材料有：1、2009年7月23日被告出具的《婚 育证明》。2、《关于2009年铜山县招录公务员政审结果的通知》。3、泉山区计生局网站公布的行政职权目录、职能配置内设机构和人员编制规定、机构职 能。4、原告夫妇与徐州市泉山区民政局婚姻登记处工作人员对话的视频资料。5、徐州市泉山区和平街道民乐社区居民委员会出具的《证明》。6、《计划生育考 核表》。7、铜山县人民检察院出具的《关于请求给予提供王莹同志政审材料的函》。8、徐州市泉山区人民法院作出的（2001）泉民初字第542号民事判决 书。9、证人陆锋、詹爱国庭审证言。10、被告在网站上公布的《独生子女父母光荣证》申领流程图。 ????被告泉山区计生局辩称：1、被告 向铜山县人民检察院出具《婚育证明》的行为不是具体行政行为，王莹不具备本案行政诉讼的原告主体资格。2、原告明知其婚姻登记前生育行为违法。2009年 6月原告夫妇申领《独生子女父母光荣证》时，其填写的结婚年月为2008年5月，而原告实际办理结婚登记手续为2009年5月7日，原告故意将其结婚日期 填写提前一年，可见原告对其婚姻登记前生育违反计划生育政策是明知的。请求人民法院依法驳回原告的起诉。 ????被告提交的证据、依据有：1、铜山县人民检察院介绍信。2、原告的结婚证。3、徐州市泉山区和平街道办事处计划生育办公室颁发的《独生子女父母光荣证》；法律依据：《江苏省人口与计划生育条例》（以下简称《省计生条例》）第二十一条。 ????被 告为反驳原告的主张向本院提交的证据材料有：?1、2009年5月7日原告与第三人签署的《结婚登记审查处理表》、《结婚登记声明书》、户口证明、结婚登 记告知单。2、《补办结婚登记声明书》（空白）。3、2009年6月29日原告的《独生子女父母光荣证申领表》。法律依据：《最高人民法院关于执 行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第一条第二款第六项、《计划生育法》第六条、《省计生条例》第三条第二款、《中华人民共和国 婚姻法》第八条、民政部《婚姻登记工作暂行规范》第四条、第二十九条、第三十五条、附件一、附件三、江苏省民政厅《江苏省婚姻登记工作规范》第二十三条、 第二十四条。 ????第三人陆永述称，2008年初第三人与原告认识并于同年4月同居，2009年5月补办结婚登记。根据《婚姻法》婚姻效力溯及既往的规定，第三人与原告的生育是合法的。 ????徐 州市泉山区人民法院经一审查明，第三人陆永于2001年5月21日经本院判决准予与前妻离婚。原告王莹于2009年2月19日生育一个孩子，原告王莹与第 三人陆永于2009年5月7日在徐州市泉山区民政局婚姻登记处签署了《结婚登记审查处理表》、《申请结婚登记声明书》，领取了《结婚证》。2009年6月 9日，徐州市泉山区和平街道民乐社区居民委员会为原告出具了一份《证明》，内容为：兹证明我辖区居民王莹、陆永夫妻系初婚、初育，符合计划生育政策，特此 证明。徐州市泉山区和平街道办事处计划生育办公室及被告在该《证明》上盖章。同年6月29日，原告向徐州市泉山区和平