公共预算教材新跟管理(第三节讲义)(6).pptVIP

第三章 政府预算原则与政策 学习目的和要求：了解尼琪预算原则 、诺马克预算原则 、史密斯预算原则，掌握现代政府预算管理原则，了解周期性预算平衡政策、综合性的预算政策，掌握充分就业的预算政策、年度预算平衡政策、功能性预算政策。 主要内容：尼琪预算原则 、诺马克预算原则 、史密斯预算原则，现代政府预算管理原则。周期性预算平衡政策、综合性的预算政策、充分就业的预算政策、年度预算平衡政策、功能性预算政策。 重点：现代政府预算管理原则、充分就业的预算政策、年度预算平衡政策、功能性预算政策。 难点：理解现代政府预算管理原则、功能性预算政策。 第一节 政府预算的原则 政府预算的原则是指一国预算立法、编制及执行等阶段所必须遵循的原则。 一、尼琪（F·NItti）预算原则 尼琪是意大利财政学者，他所提出的预算原则包括以下六个方面的内容。 1.公开性原则。 2.确定性原则。 3.统一性原则。 4.总括性原则（归一性原则）。 5．分类性原则。 6.年度性原则。 二、诺马克(F·Neumark）预算原则 诺马克是德国财政学家，他所提出的预算原则包括以下八个方面的内容。 1．公开原则。 2．明了原则。 3.事前决定原则。 4.严密原则。 5.界限原则。包含三层含义。其一是预算科目的设立与归宿，应力求明确，以免这个科目的费用，可拿到另一科目报销。也就是要避免隐性的