黔南建设生态文明示范州的有利条件.docVIP

PAGE 4 PAGE 2 建设黔南生态文明 示范州规划 （2013—2020年） 黔南州发展和改革委员会 2014年2月 前　言 党的十八大提出：要大力推进生态文明建设；建设生态文明，是关系人民福祉、民族未来的长远大计。生态环境是人类生存和发展的基本条件。生态文明是人类改造生态环境、实现生态良性发展成果的总和，是人类文明形态和文明发展理念、道路及模式的重大进步。建设生态文明示范州是以生态系统承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标，以生态文明建设为切入点和总抓手，运用生态经济学原理和系统工程方法，改变生产和消费方式、决策和管理方法，挖掘州域内外一切可以利用的资源潜力，建设经济发达、生态高效的主导产业；建设体制合理、社会和谐的人文环境以及生态健康、气候适宜的人居环境；统筹推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的少数民族自治州。 秀美多姿的生态环境和悠远古朴的原生态民族文化是黔南布依族苗族自治州（以下简称“黔南州”）极具魅力、极富竞争力的独特优势和战略资源。近几年来，黔南州着力实施可持续发展战略，坚定不移落实科学发展观，全力保护和发掘、发挥这一优势和资源。2010年5月，中共黔南州委、黔南州人民政府出台《关于进一步加快林业发展的意见》(黔南党发［2010］9号)，在中共黔南州委九届十次全委（扩大）会议上提出了建设“生态之州、幸福黔南”的发展目标；在2013年8月召开的中共黔南州委十届三次全委（扩大）会议上又进一步提出了建设“美丽之州、幸福黔南”的发展目标。2012年1月，国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）明确，重点支持黔南发展生态文化旅游、民族医药和农林产品加工业，为我州打造具有国际影响的原生态民族文化旅游区和建设具有生态文明示范州的战略性定位给予了强有力的政策支持。并赋予了黔南建设生态文明示范州的战略定位。党的十八大再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面，由过去的“四位一体”的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设拓展为包括生态文明建设的“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。在2013年7月生态文明贵阳国际论坛2013年年会上，贵州省委、省政府提出“打造生态文明先行区，走向生态文明新时代”的战略构想。 围绕建设“美丽之州，幸福黔南”的目标，黔南州委、州人民政府采取了一系列生态文明建设的重大举措，全州对生态文明建设的理念逐步树立，生态文明建设从理论到实践取得了跨越式的进展，生态文明生态建设成效突出，环境质量不断优化，经济社会发展迅速，人民生活水平明显提高，为创建全国生态文明示范州奠定了坚实基础。 为贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的战略部署，用足用好用活国家、省对黔南的支持政策，有效指导黔南州生态文明建设，示范推进少数民族自治地区建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐发展，同时，为了使黔南州生态文明建设纳入国家、省的战略层面，获得国家、省的支持，推进生态文明示范州建设，特编制《建设黔南生态文明示范州规划（2013—2020年）》。 本规划范围为黔南州域行政管辖范围，包括都匀、福泉、瓮安、贵定、龙里、长顺、惠水、罗甸、平塘、独山、荔波、三都12个县（市）和都匀经济开发区。国土面积26197平方公里，人口412万人。规划基准年为2013年，规划期限为7年，即2013—2020年，其中2013—2015年为全面生态文明建设期，是黔南生态文明示范州建设全面推进和重点突破的关键阶段，2016—2020年为深化拓展生态文明建设期。 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 规划背景与建设条件 2 第一节 生态文明的概念和内涵 2 第二节 生态文明建设背景 3 第三节 建设黔南生态文明示范州的重要意义 4 第四节 黔南建设生态文明示范州的有利条件 5 第五节 机遇与挑战 9 第二章　总体要求和发展目标 11 第一节 指导思想 11 第二节 基本原则 12 第三节 战略定位 12 第四节 发展目标 14 第五节 指标体系 15 第三章 功能区划和空间布局 16 第一节 功能区划 16 第二节 空间布局 18 第四章 构建优越稳定的生态环境体系 19 第一节 建设重要生态保护区 20 第二节 加强生态建设 22 第三节 注重水生态文明建设 25 第四节 加强环境保护 26 第五节 加强防灾减灾与应对气候变化 27 第五章 构建文明健康的