基层党组织开展党务公开工作的软肋分析及其对策.docVIP

PAGE PAGE 9 当前开展党务公开工作存在的问题及其对策 接到中央、省、市《关于在动的基层组织全面实行党务公开工作的实施意见》，古蔺县高度重视此项工作，迅速反应，多措并举，夯实公开基础，党务公开工作有序开展，逐步形成了“三级联动、培育典型、整体推进、务求实效”的工作思路，党务公开以点带面、扎实推进。但在党务公开推进过程中，也遇到了不少困难，各单位党组织在实施党务公开过程中，也存在许多疑虑和问题。这些问题不是个别党组织开展党务公开工作所存在的个别问题，也是一种亟待解决普遍现象，笔者就所思考到的几个问题，作抛砖引玉之论述。 一、党务公开软肋多 （一）不少党政干部对党务公开认识还不到位，重视程度不够 虽然全国许多地方在两三年前就已经开始试点此项工作，有比较成熟的经验，但由于我们的党员干部对党务公开工作的关注不够、不善于学习，以至于对党务公开工作知之甚少，没有认识到开展党务公开的重大意义，没有把党务公开提升到固本强基、安邦定国的高度来认识。不仅如此，许多干部更缺乏抓好党务公开工作的经验，甚至还存在搞形式主义、敷衍了事的错误思想，严重影响党务公开工作的实施。也有的干部认为党务公开是一项务虚工作，不像政务工作那样务实，不出政绩，也没有油水，从而把工作重心放到了项目工程建设，经济发展规划等领域上，轻视了党务公开工作。也有个别干部仍习惯于过去那种封闭式、一言堂、暗箱操作的管理模式，甚至担心党务公开会引起这样那样的麻烦，一旦什么都公开，就会有群众找上门来纠缠，不利于工作开展，还有个别同志认为党务工作不宜向社会公开，认为党务公开不会成为党政工作的主流，还保持等待观望的态度，没有把党务公开工作摆上重要议事日程。 （二）党务公开的推进未形成常态，还缺乏合力 党务公开工作在我市实施时间还不长，许多干部对党务公开工作的认识还处在朦胧状态，许多党组织开展党务公开是闭门造车，不仅公开载体形式单一，陈腐老套，覆盖狭窄，而且公开载体似蜻蜓点水，可见一斑，没有真正理解党务公开的是本质。从公开工作的推进情况来看，许多单位的党务公开仍处在蹒跚起步，呀呀学语阶段，未形成强劲的推进力和常态运转模式。按照上级文件精神，各级党组织都已经建立健全的工作机构，明确了党务公开领导小组责任人，建立了办公室，明确了成员单位及其职责和分工，但在抓党务公开工作时，由于成员单位不了解党务公开工作，没有上级文件的明确规定，县委组织部、机关工委、垂直管理部门等还没引起足够重视，督促指导责任还没有效落实，以致不少党组织的党务公开工作还处在方向不清、目标不明确的状态，许多具体的指导、督促工作还处在县党务公开办一手包办的状态。 （三）党务公开还未能发挥其实质性作用 党务公开是新时期加强党的建设的有效手段，是实现党取信于民，问政于民、执政为民理念的有效途径。因此，党务公开在形式上应当按照“规范、实用、简明、灵活”的要求，广覆盖、多渠道选择公开载体，在内容上应当把党和人民的利益摆在首位，把群众最关心、最关注的热点、难点问题作为党务、政务公开的重点，真正把党务公开办成利民、便民、惠民的窗口。但在实践过程中，往往是单位怕花钱，在硬件建设上羞羞答答，村上刷一块黑板作为公开场地，乡镇上随便做一块公开栏或公开墙应付检查，在公开覆盖范围上及其有限，而文字资料又让许多不识字或阅读理解困难的群众无法读懂公开内容，以至公开效果很差。在公开内容上，还不够阳光，许多实质性的内容不敢公开，哪怕公开了，也是遮遮掩掩，让群众看了也是一头雾水。如：笔者曾看到某学校公开公用经费开支帐，在公开栏中有接待费13564元，出差报销17453元等项目，没有明细账，会计也未向教师口头通报，根本就是玩数字游戏，毫无作用。又比如：各乡镇在执行党务、政务公开时，未将突击性工作相关情况、项目工程进展情况，救灾资金、惠农物资发放的明细表进行公开，甚至有意回避，给老百姓看的东西都是无关紧要的日常工作。由于公开就缺乏实质性的公开内容，党务公开的监督、沟通作用还没有发挥出来。 （四）党务公开缺乏高质量模板，更无拓展创新 虽然党务公开已经在许多市县进行了试点，形成了比较成熟的经验，但上级在推行党务公开时仅仅出台了一个党务公开实施意见，只有宏观的指导意义，可操作性不强，以至于许多党务公开经办人不知道怎样去抓党务公开，抓到什么程度。比如：公开栏应当如何建，大小、规范、样式等怎样，公开栏要设置哪些栏目，栏目的内容这样把握，内容要公开到那种程度等都不太清楚。又如：公开载体究竟有哪些，是否每一个都要打造等，不好把握。由于缺乏对党务公开的整体认知，党务公开在党政工作中缺乏明确的定位，以至党务公开缺乏开拓创新的活力。 二、解决方法初探 （一）至上而下，强力推进党务公开 党务公开已经试点成功，打造阳光党务，构建和谐社会，不是口号，而是一项实实在在的新举措。它是优化执政