政府采购法律的适用与案例分析(PPT-137).pptVIP

政府采购法律的适用与案例分析 主讲人:上海市财政局 王周欢 第一部分政府采购法的理解与适用 法律 行政法规 规章 地方性法规 规范性文件 《政府采购法》 《政府采购法》的调整范围 《政府采购法》的基本原则 集中采购与分散采购——关于集中采购目录的编制与采购限额标准的确定 集中采购机构与采购代理机构 《政府采购法》 政府采购政策： 《政府采购法》第九条与第十条的理解与适用 政府采购当事人及其法律关系 《政府采购法》 政府采购方式与程序 招标投标的法律适用问题 政府采购合同如何适用《合同法》 政府采购救济制度——质疑与投诉 政府采购监督检查 《政府采购法》 采购人与采购代理机构的法律责任（第七十一条、第七十二条、第七十六条） 采购人的法律责任（第七十四条、第七十五条 采购代理机构的法律责任（第七十八条） 《政府采购法》 集中采购机构的法律责任（第八十二条第二款） 供应商的法律责任（第七十七条） 监督管理部门的法律责任（第八十条、第八十一条） 《招标投标法》 《招标投标法》的适用范围 公开招标与邀请招标 《政府采购法》与《招标投标法》的关系 《政府采购法实施条例》 起草与修改情况 基本内容 国务院办公厅通知 国务院办公厅转发财政部《关于全面推进政府采购制度改革意见》的通知（国办发[2003]74号 2003年8月） 国务院办公厅《关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号 2004年7月） 国务院办公厅通知 国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号 2007年7月） 国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发[2009]35号 2009年4月） 国办发[2009]35号的主要内容 坚持应采尽采，进一步强化和实现依法采购 坚持管采分离，进一步完善监管和运行机制 坚持预算约束，进一步提高政府采购效率和质量 坚持政策功能，进一步服务好经济和社会发展大局 国办发[2009]35号的主要内容 坚持依法处罚，进一步严肃法律制度约束 坚持体系建设，进一步推进电子化政府采购 坚持考核培训，进一步加强政府采购队伍建设 财政部规章——18号令 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）2004年8月 财政部《关于代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》（财办库[2003]38号 2003年4月” 财政部《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007]2号 2007年1月” 财政部规章——19号令 《政府采购信息公告管理办法》（财政部第19号令）2004年8月 信息公告的范围 信息公告的媒体 财政部规章——20号令 《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部第20号令）2004年8月 财政部《关于加强政府采购供应商投诉受理工作的通知》（财库[2007]1号 2007年1月）” 财政部规章——61号令 《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部第61号令）2010年10月 财政部关于认真做好政府采购代理机构资格认定工作的通知（财库[2010]133号）2010年1月 61号令的主要变化 61号令与31号令的主要差异 第九条明确，政府采购代理机构拟在其工商注册地以外的省、自治区、直辖市开展业务的，应当持有效的企业法人营业执照、税务登记证副本、《资格证书》复印件向当地省级人民政府财政部门备案。 61号令的主要变化 资格申请条件的变化：1、注册资本：乙级100万；甲级500万。2、专职人数：乙级不少于十人；甲级不少于30人（第十四条、第十五条） 取消了确认资格的程序。 监督检查，县级以上人民政府的财政部门的处罚权。 对代理机构的处罚情形有原来的二项增加到七项（第四十三条） 财政部及有关部委的规范性文件 财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》（财库[2003]119号）2003年11月 财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》（财库[2003]120号）2003年11月 财政部及有关部委的规范性文件 财政部、国家发展改革委《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）2004年12月 财政部、国家发展改革委《关于调整节能产品政府采购清单的通知》（财库[2011]109号 2011年8月第十期） 政府强制采购节能产品 空调机、照明产品、电视机、电热水器、计算机、打印机、显示器、便器、水嘴等九类 财政部及有关部委的规范性文件 财政部、国家发展改革委、信息产业部《关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》（财库[2005]366号）2005年12月 国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理局《关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版系