昆明敬老院存在的问题以及解决办法.docVIP

对策与建议 （一）政府层面 一．制定相关的法规和政策 1.政府部门应该结合本地实际，尽快出台规范性立法文件，对养老机构的机构性质、管理体制、部门职责、基础设施、制度建设、院务管理、人员配备、经费来源以及法律责任制问题作出明确而具体的规定，使养老机构的工作有法可依、有章可循。于此同时，政府要加紧完善养老保障体系的立法工作，建立起统筹城乡发展的养老保障体系。另外还要加强法律监督，各级养老机构要履行职责,督促和协调各部门依法行政, 积极配合和协助司法行政部门,做好维护老年人合法权益的工作。 2.强化养老机构的规范化建设，要对养老机构的建设和服务等诸方面都研究制定出一套完整的标准和规范体系，加强政府的检查监督，使之在建设时按照程序申报审批和筹备建设，建筑施工过程中严格执行各项标准，建成开业后则要严格遵守各类服务规范，严禁各行其是。加强老年人服务指标体系的研究和建立，提高整个为老服务机构的管理和服务水平，形成一套完整的管理规范。加快研究制定养老服务机构人身意外伤害事故的处理办法，为保护老年人的合法权益和养老机构的利益提供基本依据。要发动全社会都来积极参与老年福利事业的规范管理和规范运作，认真研究制定一些标准和规范，并在实践中认真地加以落实。 3.抓好督促检查。养老机构特殊的服务对象决定了工作的性质和内容也是极其复杂和特殊的，一是老年人随着年龄的增长，其生理和心理发生了改变，生活中常常会发生意外跌伤、骨折、外跑、烫伤等意外事件。一旦发生意外，家属不仅不能理解，而且将所有责任推给养老机构并提出无理赔偿，更有甚者趁机钻空，以老人作为赚钱的资本；二是一部分老人因人住养老机构后干扰其他老人的正常生活，影响了其他老人休养的初衷，不再适合继续居住养老机构，养老机构按照老人入住时签订的协议给予退出处理，但家属往往不配合，即使采取诉讼途径，法院也不可能对一个老人强制执行。人口老龄化使老年人必将进入养老机构养老，养老机构一旦遇到以上的困难，无法依据现有的法律法规来为自己争取权利。因此，做好有关法规的制定和落实工作非常必要，也是主管养老问题的政府部门急需思考和解决的课题。 二．从多方面加大对养老机构的投入: (培训、贷款、拨款) 1.培训：加快养老机构的专业化建没，最重要的就是加快服务队伍的职业化建设步伐，解决养老机构服务人员素质不高的问题。养老机构特殊的服务对象决定了工作的复杂性，尤其在养老机构中，工作人员会经常因为目睹自己服务的老年人死去而产生额外的精神压力和心理负担。因此，短期内要对现有养老机构工作人员进行业务培训和心理辅导；长期来说，国家要设立专门的养老护理人员教育，护理人员要通过院校培养、在职培训等多种途径，使养老服务的工作人员都成为掌握专业社会工作知识和服务技能的专门人才。在此基础上；我们再努力把专业社会工作者的职业资格认证制度和职称评聘体系建立起来。 政府应向养老机构内管理者提供免费培训的机会，一方面，丰富他们如何经营养老机构方面的知识，使养老机构得到更好的发展，使机构管理者和老人双方受益，达到双赢的目的。另一方面，增强他们长期做养老机构的信念和信心，目前的一些养老机构，由于收益不高，他们缺乏继续做下去的信心，政府可以提供一些养老机构发展前景以及人文关怀观念方面的培训，让他们意识到养老机构其实是一种公益性质的企业，是在为整个社会服务，是服务于人、积福积德的一项让人尊重的职业，而且就目前我国老龄化问题而言，社会养老机构具有很大的发展潜力。 2.拨款：政府应该加大投入力度，解决目前养老机构面临的资金短缺、设施不齐、配备不全的困境，改善其落后的面貌。政府要建立制度化的养老服务投入机制，逐年加大各级财政对社会力量举办养老机构的基本建设性补贴份额，而且要对建成的民办养老机构视服务开展情况给予适当的运行经费补贴，还要根据收住照顾的服务对象的经济支付能力，制订不同的补贴标准分类补贴相应的服务费用。在目前还缺少社会力量参与兴办的地区，政府则须全力担负起养老机构建设和服务保障的责任。 3.政府还应支持银行在贷款方面对该社会福利行业大行方便，或者政府出台免收土地出让金、减免税费等优惠政策，加大对养老机构的财政拨款，以调动开发商投资者的积极性，通过政策来扶持和鼓励综合性养老院按照“公益性事业，市场化运作”的机制来运行。 三．宣传 政府要加大宣传力度，促使人们观念的转变，纠正一些不正确的认识。由于中国“养儿防老”的传统观念在一般老年人的思想中根深蒂固，有子女的老人若采取社会化的养老，会产生被子女遗弃的感觉，从而造成两代人之间的隔阂。因此，要加大政府的宣传力度，使老年人正确地看待并积极地接受机构养老。要在全社会加强“关心老人就是关心我们自己”的基本观念，增强人们对人口老龄化的认识和养老问题的关注。通过政策的鼓励、优惠和政府的资源分配与资助，提高养老机构的社会收益和影响