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空间管制与可持续发展 “空间管制”与“空间管治” 空间管制： 将区域土地资源根据土地用途管制的需要，按社会经济发展的客观要求和管理目标，划分不同的空间区域(不是规定每块地块的用途)，并制定各区域的土地用途管制规则，通过用途变更许可制度，实现对土地用途的管制。 “土地使用分区管制”（日本、美国、加拿大等） “土地规划许可制”（英国） “建设开发许可制”（法国、韩国等） 各国(地区)在土地用途分区管制上总的目标是一致的，即通过土地利用规划分区及其实施，引导土地的合理开发和利用，促进区域经济、社会和环境的协调持续发展。 我国空间管制的简史 2006年《城市规划编制办法》指出总体规划阶段应提出空间管制原则和措施，提出禁建区、限建区、适建区范围； 2008年《城乡规划法》出台，明确城市与镇总体规划的内容应当包括禁止、限制和适宜建设的地域范围，对 空间管制的分类： 1、主体功能区规划 2、空间管制规划 3、生态环境功能区规划 按用途不同分区实行管制 空间管制分为：允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区。 空间管制原则： 统筹协调发展原则 可持续发展原则 市场调节与政府协调相结合的原则。 空间管制的措施 （1）分级研究 （2）分区思路 （3）多因子分析 （4）刚性柔性