文献综述江苏农村财务管理存在的问题与建议.docVIP

PAGE 题目： 关于江苏三农建设中农村财务管理的思考　　 09财务管理2班 盛潇　　　　　　　　 摘要 江苏省农村经济比较发达，其农民平均收入水平居于全国前列，农村财政管理实行的是乡管原则，但实际仍以村为主。 颜廷君和杨宁宁（2010）认为，解决农村农村面临的财务管理问题，要以科学发展观为指导，创新工作思路、内容和方法，严格实行纪检监督下的村级集体“三资”（资产、资金和资源）委托代理工作制度。搭建一个“三资”委托代理服务中心，建立健全统一的农村集体资金大代理和农村集体资产、资源监管工作流程，实行资产的统一监管，把农村财务管理规范化建设与实行农村集体“三资”委托代理的工作模式有机结合起来。 关键词 江苏省农村财务管理 会计人员素质 监督体制 资金使用 前言部分 随着市场经济的逐步深入，国家提出农村经济实现大发展的总体思路。农村财务管理是整个江苏省的基础，它的好坏直接关系着农村经济的发展和社会的稳定。江苏省处于中国的东部，经济比较发达，尤其江苏的农村经济与全国其他省市相较比较发达，且发展比较均匀。江苏省村级财政管理实行乡管原则，实际仍以村为主。村上一般设会计、出报账员（多数由会文书兼任）。江苏省农村财务收入来源大概由农税返还、土地征用、集体资产租赁发包（如土地承包）、基建工程招投标（如公路建设的招标）等组成，其中近三年江苏省的有些村镇用于农民建房的土地征用费用占收入的60%-70%。这些收入主要用于管理开支，村学校，干部工资，付贷款利息，偿还前任遗留，招待费，干部工资福利等支出。但是在进行这些财务活动时，财务管理存在的问题比较多。大多数村的财务管理仍然没有走上规范化、正常化的道路，江苏农村存在财务管理制度不健全，管理实施措施不到位，加之江苏农村土地资源有限、乡镇企业比较发达等一些特有的自然环境和经济条件的因素的存在，已经影响了村级工作的正常运转，阻碍了经济发展和公益事业的开展，不利于江苏新农村建设与和谐社会的构建。鉴于上述情况，选择江苏农村财务管理问题作为研究对象是具有现实意义的。 本文涉及的主要概念有：（1）财务管理，它是指在一定的整体目标下,关于资产的购置(投资),资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金),以及利润分配的管理。财务管理是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。（2）农村财务管理，是指直接归农民所有集体所有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督和控制。一般包括村集体财务管理、农村财务公开和与民主理财、财务报表分析、农民专业合作社财务管理等内容。 本文将对国内外关于农村财务管理问题的研究进行综述，主要通过分析江苏农村经济现状、农村财务管理存在问题以及原因，并提出各种应对措施以及所带来的启示的有关江苏农村财务管理问题展开研究。 四、主题部分 （一）国外关于农村财务管理问题的研究 由于国外学者在关于农村财务管理方面的研究很少，而对于特定条件下的江苏农村财务管理研究更是微乎其微，甚至是没有，因此这里仅从财务管理等方面来显示国外学者研究的最新成果及动态。 彼得波尔（2002）指出，财务管理的研发是具有创造性的管理事业，在财务管理的研发中比较重要的是经济价值和市场价值研发，当然这俩种价值并不是完全相同的。市场价值中对证券专业投资者来说比较重要的是股东价值；经济价值的危机源于历史成本与会计的估值角度的差别，这样需要公司对实际现金流量进行预测和审议。为了适应企业新的融资趋势，需要对智力资本进行鉴定和解决，同时也呀对专利、公司的兼并或收购研发进行估值。 艾哈迈德，玛利亚，辛格（2005）认为在地方一级是否有成功或失败的公共财务管理有不同的政策选择。但大量的资料表明出现了不太重视治理公共财务管理，而权力的下放有可能导致出现公共财务比较混乱的情况。在进行公共财务管理过程中，政府机构应遵守全面性原则和内部一致性原则。同时需要对借款进行有效地控制，要遵守市场纪律，以规则为基础采取行政控制措施，当然也需要不同层次政府之间的相互合作，这样才能有效地进行国家公共财务管理。 （二）国内对于农村财务管理问题的研究 1、江苏省农村财务管理的现状 江苏省农村经济比较发达，其农民平均收入水平居于全国前列，农村财政管理实行的是乡管原则，但实际仍以村为主。 蔡金泉（2008）认为，随着农村税费改革和农村经济体制改革的深化，农村财务管理的对象和内容不断发生变化，农村财务管理方法也面临着探索与改革。虽然有效的推行了会计委托代理制度和会计核算电算化制度，人员素质和管理手段明显得到提高，但是农村财务管理存在着一些不容忽视的问题。 位瑞怀（2010）指出，今年来由于农村财务管理工作的混乱，影响了基层组织建设和党群干群之间的关系，阻碍