江苏推进党务公开工作的实践与思考.docVIP

江苏推进党务公开工作的实践与思考 发布时间：2009年08月17日 20:35?作者： \o 点击检索… 王寿亭 　　党的十六届四中全会提出要逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。这是改进党的领导方式、提高党的执政能力、保持党的先进性的重要举措，是发展党内民主、加强党内监督、保障党员民主权利的有效途径，也是建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会、进一步巩固党的执政基础和社会基础的内在要求。近年来，江苏省各级党组织在这方面作了大量探索，取得了明显成效。 　　一、积极探索，稳步推进党务公开 　　党的十五大提出“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与”以来，江苏省各级党组织着眼于提高党内工作的透明度，在实践中不断从一些具体工作入手，逐步展开和推进党务公开。１９９８年，新沂市委在讨论干部任用工作时首先实行了票决制。１９９９年，沭阳县委在考察干部时采用了考察公告和任前公示制。２０００年以来，我省许多地方在村支部书记的选举中推行了“公推直选”。２００３年，省委出台对省辖市党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法。同年，还对部分县（市、区）领导人产生采取了公推公选的办法。２００４年初，镇江市委在总结经验的基础上，全面推开党务公开工作。党的十六届四中全会后，我们进一步加大了工作力度，党务公开工作在江苏各地又有新的发展。发端于宿迁的党政领导干部勤政廉政公示制度，已在全省推开；无锡、连云港等地打造党务政务“阳光工程”，正在成为党务公开的一种重要形式；省国资委等部门实行“开放式”民主生活会制度，丰富了党务公开的内容和做法。总结全省各地的经验，可以说，推进党务公开工作，规范公开内容是根本，规范公开程序是关键，形成制度是保证。 　　规范公开内容。群众对党务公开满不满意，要看公开有无内容；公开的质量高不高，要看公开的内容实不实。江苏根据逐步推进党务公开的要求，对公开内容实行科学分类，按法定公开、主动公开、依申请公开等三种类别实施。基层党务公开事项力求全面、真实，县级党组织公开事项要不断完善，县级以上党组织公开事项要积极探索和深化。在基层，凡属本地区党员、群众关注的党的重大事项，除依法保密事项外，原则上都要如实公开，并根据内容的不同要求，分别做到在本单位公开，在党内公开，先党内后党外公开。就是说，事务性的小事要公开，提拔用人、决策的大事更要公开。 　　规范公开程序。在公开的程序上要力求规范，形成刚性制度。公开不能随意，不能随着一地领导人的主观意志而变化，今天想公开就公开，明天因某种顾虑和担心不想公开就不公开。具体来讲，公开的时间与公开的内容要相适应。常规性工作要根据实际情况每季度或半年一次，定期公开；为民办实事进展情况、民主生活会情况等阶段性工作要逐段公开；干部考察预告、干部任前公示、发展党员等临时性工作要随时公开；对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。在公开的形式上，适宜在党内公开的，主要通过会议、文件等多种形式，逐级和及时地向党员通报；适宜对全社会公开的，按照因地制宜、灵活多样、简便实用、方便群众的原则，可以采取党务公开栏、因特网、局域网、电子屏幕、触摸屏等形式公开。 　　形成制度。要防止党务公开摆“花架子”，走过场，流于形式，就必须形成制度，建立有效的监督保障机制。在镇江市，实行了“党委统一领导、纪委协调监督、部门通力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制，明确党务公开各个环节的责任，把党务公开纳入党风廉政建设责任制的考核体系之中，量化考核标准，完善责任环节，严格责任追究。各级党委都建立了党务公开工作领导小组，党委书记挂帅。同时，还建立党务公开监督员制度、意见收集处理反馈制度等。? 　　二、党务公开有效地促进了党的各项工作 　　正如有的干部所说，“公开是约束，是压力，更是动力。”公开不是目的，而只是手段，通过推进党务公开，取得了党内民主发展、党内监督加强、党群干群关系改善的良好效果。 　　党内民主得到发展。党务公开，不仅给党员和群众提供了一个了解党内事务和党的干部真实情况的窗口，而且还提供了一个表达意见的平台，有效地实现和维护了党员的权利。“公推直选”制是在宿迁首先实行的一种基层党组织负责人通过公开选举产生的方法，由党员和群众先对拟任村支书进行差额投票，在有关人选得到大多数人的拥护后，再按党章规定进行选举。这种选举方式较好地体现了普通党员和广大群众的心愿和要求。目前，宿迁全市实行这种选举方法的村级党组织已达１００％，乡镇正职干部达６０％。许多有群众基础的干部被选进了乡、村两级党组织领导班子后，增强了领导干部和领导班子的威信，形成了团结一心干事业的良好氛围。 　　党内监督工作得到明显加强。监督必须引入公开原则，使监督成为阳光下的监督。党务公开增加了党组织活动的透明度，使党员能够更好地了解