汽车再制造行业报告.docVIP

PAGE PAGE 2 一、报废汽车回收再利用行业基本情况 ? 1、应报废汽车数量和实际报废量及发展趋势 按照正常的报废规律，我国汽车的理论报废量从2004年就已经达到百万级规模，并且随着汽车保有量的增长而快速攀升，根据中国汽车技术研究中心的预测，预计2015年理论报废量将超过800万量，2017年超过1000万辆。但据统计，2007-2009年我国报废汽车回收量仅有汽车保有量1%不到，而发达国家的这个数字普遍在5-8%。 目前我国报废汽车回收率（实际报废与应报废之比）低，大部分应报废汽车未按正常手续报废，有的继续上路或被违法拆解。未来随着国家政策加大对汽车报废回收及再制造的鼓励以及在汽车检测、报废、注销登记方面法规的日益加严，汽车实际报废量将越来越向理论报废量靠拢，给汽车回收拆解企业带来巨大商机。 ? 2、分管部门 我国已建立了由商务、工商、公安等部门各司其职，分工管理的报废汽车回收监管体系。商务部（具体为市场体系建设司）是报废汽车回收的行业主管部门，负责报废汽车回收网络建设规划、企业准入、技术标准等方面的管理，并负责报废汽车回收证明的统一制定和发放。工商部门主要负责报废汽车回收拆解企业的注册登记，以及对企业经营的监督管理。公安交管部门负责在用机动车的年检和注销，监督运营报废车辆的解体。 我国再制造行业主管部门主要是国家发展改革委和工信部。此外商务部、国家质检总局、海关总署、环保部、交通部在国内贸易、旧件及再制造产品进出口、环保、汽修市场等方面承担各自的管理职能。2008年国家发展改革委发布《关于组织开展汽车零部件再制造试点工作的通知》，到目前关于汽车零部件的再制造试点管理一直由国家发改委（具体为资源节约和环境保护司）主导。由于工信部是主管工业的部门，其职能也涵盖汽车零部件再制造方面的管理，具体管理部门为节能与综合利用司。 ?3、政策法规 （补贴等） 2005年，国务院在《关于加快发展循环经济的若干意见》中明确提出支持发展再制造。 2005年，经国务院批准，国家第一批循环经济试点将再制造作为重点领域。 2008年，《循环经济促进法》将再制造纳入法律范畴进行规范。 2008年，国家发改委开展汽车零部件再制造试点，共设立了14家汽车零部件再制造试点企业。 2009年，商务部起草，国家质检总局和国家标准化管理委员会发布了《报废汽车回收拆解企业技术规范》，是我国报废汽车行业第一个正式实施的、具有法律效力的国家强制性标准，是规范我国报废汽车回收拆解业健康可持续发展的重要法律依据。 2009年，《汽车以旧换新实施办法》的实施使乘用车车主报废更新也能获得资金补贴，2010年年初以旧换新提高了补贴标准，补贴已达5000-18000元。 2010年，国家发改委等11部委联合发布了《关于推进再制造产业发展的意见》，提出了再制造产业发展的指导思想和基本原则，明确了汽车零部件、工程机械和机床将作为今后再制造产业发展的重点领域。 目前，商务部牵头制定的《报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）》提出汽车的“五大总成”，依照国家有关规定能够用于再制造。 4、回收资质的取得和发放 申请报废机动车回收拆解资格，应当具备下列条件： （1）注册资本不低于200万元人民币； （2）有符合回收拆解企业技术规范和报废机动车拆解环境保护技术规范要求的存储场地、拆解场地以及拆解设备； （3）有符合国家规定的消防设施； （4）有相应的报废机动车拆解专业技术人员； （5）有符合国家环境保护标准的废弃物存储设施和处理方案。 设立回收拆解企业，还应当符合省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门会同同级有关部门编制的报废机动车回收拆解行业发展规划。 申请报废机动车回收拆解资格，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门提出申请，并提交申请书以及证明符合上述规定条件的材料。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当自收到完备的申请材料之日起30个工作日内，审查申请材料并进行现场核查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，由省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门颁发《报废机动车回收拆解资格证书》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。 申请人持《报废机动车回收拆解资格证书》，依照《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定向工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事报废机动车回收拆解活动。 5、存在的问题和原因 报废汽车回收率很低，很大程度上是经济发展不平衡导致回收市场秩序混乱。由于我国经济发展区域性差异较大，导致报废汽车在中西部等经济欠发达地区有相当大的市场。很多地区对废车流向的监管不严，大部分应报废汽车未按正常手续报废，有的继续上路或被违法拆解。 汽车循环经济产业园没有现成的可借鉴模式，发展经