非煤矿山安全生产法律法规讲座-2015.ppt

TEL非煤矿山安全生产法律法规 甘肃三泰安全工程技术咨询有限责任公司 3 safe of Gansu safely project technical consultings limited responsibility company 非煤矿山安全生产法律法规 1 安全生产法律体系 2 安全生产法 3 矿山安全法 4 安全生产许可证条例 5 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 6 建设项目安全设施“三同时”监督管理办法 7 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 8 小型露天采石场安全管理与监督检查规定 9 安全生产违法行为行政处罚办法 10 生产安全事故报告和调查处理条例 非煤矿山安全生产法律法规 11 生产安全事故罚款处罚规定（试行） 12 民用爆炸物品安全管理规定 13 非煤露天矿山禁止使用的设备及工艺目录 14 非煤露天矿山推广使用的先进技术和装备 15 非煤露天矿山安全生产十条规定 16 企业安全生产风险六条规定 17 企业安全生产应急管理九条规定 18 企业生产责任体系五落实五到位规定 19 非煤矿山安全生产标准化 1.1 安全生产法律体系 安全生产法律体系按法律地位及效力同等原则，分为7个门类： 1.宪法； 2.安全生产方面的法律； 3.安全生产行政法规； 4.地方性安全生产法规； 5.部门安全生产规章、地方政府安全生产规章； 6.安全生产标准； 7.已批准的国际劳工安全公约。 安全生产的法律体系中的法律形式与法律层级 1.宪法－－是国家安全生产法律体系中的最高层级，具有最高法律效力。由全国人民代表大会审议通过。其中对安全生产表述：“加强劳动保护，改善劳动条件”。 2.法律－－是国家安全生产法律体系中的第二个层级。由全国人民代表大会或全国人大常务委员会会议审议通过。可分为基础法、专门法、相关法三种，他们相互之间的法律层次与级别是等同的。 安全生产的法律体系中的法律形式与法律层级 （1）基础法－－是综合规范安全生产法律制度的法律，是安全生产法律体系中的核心。以《安全生产法》为主，国家在制定其他法律法规和规定时，凡涉及安全生产工作的要求时，应该与基础法一致并衔接。 （2）专门法－－是规范某一专业领域内安全生产的法律。如矿山安全法、特种设备安全法、职业病防治法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法等。 （3）相关法－－是涵盖有安全生产内容的法律。如矿产资源法、劳动法、环境保护法、水土保持法、煤炭法、工会法、节约能源法等。 此外，涉及到安全生产行政执法方面的法律有：刑法、刑事诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法等。 安全生产的法律体系中的法律形式与法律层级 3.行政法规－－是国家安全生产法律体系中的第三个层级。由国务院常务会议审定，通常以国务院总理令的形式颁布。如矿山安全法实施条例、安全生产许可证条例、民用爆炸物品安全管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、危险化学品安全管理条例、煤矿安全监察条例等。 4.地方性法规－－是国家安全生产法律体系中的第四个层级。由省级人民代表大会或省人大常务委员会或省级人民政府常务会议审定，以地方法或省级人民政府主要领导令的形式颁布。 主要是针对地方工作的特殊性，为增强国家法律法规在地方工作中的操作性，对国家法律法规的补充与完善。如目前我国27个省（自治区、直辖市）人大制定了《劳动保护条例》或《劳动安全卫生条例》。26个省（自治区、直辖市）人大制定了《矿山安全法实施办法》等。 安全生产的法律体系中的法律形式与法律层级 5.规章－－是国家安全生产法律体系中的第五个层级。由国务院行政部门组织制定，部门主要负责人签发，并以部门令的形式颁发。通常是国务院行政部门依法履行职责，为规范某一项具体工作，根据国家的法律法规提出具体的实施办法，其特点是规范性和操作性较强，要求更具体，它是国家法律体系中的一种补充。 根据《立法法》规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，可在各自的权力范围内施行。 6.标准－－是国家安全生产法律体系中的第六个层级。安全生产标准不同与一般的技术标准，安全生产标准具有强性制，通常分为4类：设计规范类；安全生产设备、工具类；生产工艺安全卫生类；防护用品类。 安全生产的法律体系中的法律形式与法律层级 标准分类 （1）按照来源：国家、行业、地方、国际和国外4类 （2）按照法律效率：强制性标准、推荐性标准2类 （3）按照对象特征：管理标准，技术标准，方法、基础、产品标准。 安全生产的法律体系中的法律形式与法律层级 7.国际公约－－是国家安全生产法律体系中的一种补充形式，必须由全国人民代表大会或全国人大常务委员会审议批准后，方可生效。一旦生效，国际公约与国家法律具有等同效力，甚至在国家法律与国际公约