从“拆迁时代”到“征收时代”.docVIP

PAGE 5 从“拆迁时代”到“征收时代”：惠民征收助推城市高质量发展 江苏江阴市：江怡 江阴，一个源远流长的江海之城，浩浩长江侧畔而过，人文渊薮钟灵毓秀，是一座柔能养蚕强锦、刚可与敌同焚，静有良宵入耳，动有霞客远行的“忠义之邦”。改革开放40周年以来，地处长三角苏锡常几何中心的江阴，也经历了40年的春风化雨，创造出一个个令人骄傲的辉煌成就。城区扩大了，道路拓宽了，百姓富裕了，环境整洁了，一座创新融合精致的宜居城市展现在人们面前。 然而，曾经的江阴老城，设施老化、房屋破旧、生活不便，跟我市的经济实力在全省全国的地位很不相称。如何实现城市的全面提升，如何保障经济的持续发展，如何改善环境、吸引人才，实现这座老城的华丽转身？成为摆在每个江阴人面前的难题。 城市要提升，必须要拓展可持续发展空间。不破不立，征收拆迁是城市建设的先行。 我市的房屋拆迁制度，可以追溯到上世纪80年代。1984年，为加快城镇改造和建设，妥善处理城镇建设中的房屋拆迁问题，县政府制定了《关于城镇房屋拆迁管理暂行规定》，对保证城镇规划的实施和建设工程的顺利进行起到了积极的作用。1991年，国务院首次对房屋拆迁进行立法，颁布施行了《城市房屋拆迁管理条例》，2001年重新制定、施行，2011年，国务院颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。期间，我市的政策也随着国务院及江苏省、无锡市拆迁政策的出台施行，经历了数次调整和完善。目前，我市实施的是《江阴市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》及《江阴市市区征收集体土地涉及房屋及其他建筑物构筑物补偿安置办法》。从“拆迁”到“征收”，我市房屋征收实现了质的跨越。 征收时代：惠民利民是核心内涵 征收安置是否顺利推进，关键在于以人为本、让利于民，确保被征收户“失房不失利、未来有保障”。在征收年代，政府作为拆迁主体，拆迁公司全面退出拆迁舞台。 政策有保证。今年来，城区先后研究出台了多个规范性文件和规定，对房屋征收、奖励补偿、工作流程、管理规程等都进行了明确和规范，为征收安置工作提供了政策保障。同时，对特殊群体，也出台相关优惠购买安置房的政策，保障了困难群众的基本居住条件。 安置得实惠。坚持“就近安置、惠民安置”的原则，舍得最好地段、升值潜力大地地段来安置，确保让群众住上“优质房、放心房、满意房”。安置房靠近学校、菜场、公园，房产证、土地证“两证齐全”，随时可以上市交易。西大街花苑、塔南花园、龙河华都等都成了热门房源，其中西大街花苑的成交价已达12000元/㎡以上。 资金稳人心。大力推广货币化安置，鼓励被征收户选择货币安置，一次性给予房屋评估价的10%或20 %的补贴，被征收户领取的货币补偿款往往高于同区域商品房市场价，可以自行选择购买。 征收时代：科学高效是坚强保障 我市成立了以主要领导为组长的征收安置工作领导小组，并专门成立了一线指挥部，针对每个征收项目成立工作小组，属地负责，依靠街道、村委、社区开展面广量大的群众工作，挂图作战、倒逼推进，形成了更科学、更高效、更富战斗力的组织模式。 点线面结合。在拆迁方式上由原来的“星星点火”逐步向成片拆迁转变，由原来的大会战逐步向精准拆迁转变。“点”就是强攻突破重点项目、重点地块，“线”就是拆安同步的主线，“面”就是面上的成片拆迁、紧危房户拆迁与棚户区改造相结合。 拆安稳并重。注重“征收、安置、稳定”三者并重，高度重视危机和风险的预控。征收项目启动前，先充分做好宣传发动工作，由该区域全体住户向属地村委提出书面申请，然后由村委组织召开村民代表大会或村民小组会议，形成书面决议才能启动项目，从源头上杜绝了矛盾。 项目化决战。今年，“一河”三个国有土地项目（锡澄运河东西两侧（西门桥-杏春桥）、梅园路西侧安置房地块）仅用40天就签约308户，完成率达97%；毗陵路桥项目（集体土地）76户仅用15天就完成所有签约，真正做到“块块清、段段清、路路通”。 征收时代：公平公正是刚性原则 对于被征收户来说，最盼望的就是“一碗水端平”。在征收时代，公平、公正、公开的更能得到保证，保障了被征收户的知情权、参与权和监督权。 注重政策刚性。坚持一杆尺子量、一个声音喊，对个别难拆户的无理要求，不找借口、不作让步、不开口子，严防因时间跨度而出现前后 “跷跷板”现象，公平公正已成为我市实施征收的上下共识。 注重信息公开。征收过程中出现的纠纷，很大程度上是由于信息不畅引起的。积极推行以“全程公示”为核心的“阳光征收、亮底征收”，严格执行补偿标准，全面公开征收信息，公正公平奖励政策，并允许被征收户全程参与拆迁测量、中介评估、补偿发放、安置分配，切实打消了群众暗箱操作的忧虑，群众的话语权、公平权得到了充分尊重与保障。 注重跟踪监督。将指挥部设置在拆迁一线，建立起直接有效的沟通交流渠道，直接和群众面对