关于农村煤改气工程消防安全工作存在的问题和对策(调研文章.docVIP

关于农村煤改气工程 消防安全工作存在的问题及对策 当前，随着乡村振兴战略的广泛实施，农村地区得到了极大发展，生活水平也快速提高，北方地区“煤改气”工作得到跨越式发展，尤其农村“煤改气”在这几年受各地强制性政策影响呈集中式爆发。与此同时，农村“煤改气”农村环境、施工质量等因素所带来的安全问也亟需被重视。本文就农村煤改气存在的消防安全问题及整改措施详细说明如下。 一、农村消防基础情况 （一）农村建筑布局不合理，建筑耐火等级低。由于经济实力、历史原因和当地农村建筑风俗等方面因素，农村建筑多为砖木结构，门窗、屋顶大部分由木材、板皮等可燃材料搭建而成，这些建筑没有严格意义上的防火设计，从建造房屋那一天起就留下了或多或少的火灾隐患，而且是联片建造，没有留出防火间距，一旦发生火灾，极易形成火烧连营，危害极大。 （二）消防基础设施缺乏，灭火力量薄弱。尽管各级党委政府对农村消防工作一向较为重视，农村消防设施近年来有了一定改善，但总的来说，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。消防安全布局不合理、消防通道不畅、消防给水网络不发达，消防装备严重落后已成为制约农村消防工作的主要难题。 （三）可燃物多，火灾隐患严重，“三合一”现象普遍存在。在调研了解中发现，农村火灾隐患普遍比较突出。近年来，随着经济快速发展，尽管村民生活水平大大提高，但还有相当多的村民仍以木质结构为主要建筑居住，而这一类房屋的建筑材料多为可燃、易燃且屋与屋之间的间距极小，历经数十年的风雨侵蚀，一旦发生火灾，连片的房屋极易造成火烧连营的可怕局势。另外，房屋低矮、拥挤，一些村民随处堆放干燥稻草，有的柴草间与住房相邻，更有甚者，有些村民连睡觉的房间里也堆满柴草，构成先天性火灾隐患。还有一些农村家庭作坊生产、储存大量可燃物，机械化程度低，生产车间、仓库跟住宿在一栋建筑物内，稍有不慎就会引发人员伤亡。 （四）消防组织不健全，消防管理流于形式。由于农村基层干部大多未经过消防培训，消防知识相对贫乏，消防管理水平低，导致了农村消防组织建设、消防制度不健全，消防工作不落实，消防隐患严重已成为司空见惯的事情。 二、燃气改造存在问题 （一）法规标准不完善。当前，我国基本建立了包括城镇燃气设施设计、安装、检验、使用、维护等环节的相关法规、标准体系，但是农村燃气设施法规、标准体系还不完善。法规方面，虽然《城镇燃气管理条例》第五十四条规定农村的燃气管理参照该条例的规定执行，但其内容并未充分考虑农村的特殊情况。标准方面，虽然当前城镇燃气的相关标准从技术上基本可以适用于农村燃气，但是标准中并未明确将农村燃气纳入适用范围，造成农村燃气工程执行相关标准时依据不足，且当前相关标准以城镇环境为主要对象，并未充分考虑农村居住相对分散、人员密度低、老人和儿童比例高的差异。 （二）农村环境与燃气安装要求差距大。当前，北方地区进行“煤改气”的地市多为欠发达地区，村庄整体功能布局未经系统性规划。现有房屋建筑为村民根据经济条件、喜好自行建造，较为随意，房屋结构没有经过科学设计，未充分考虑房屋的功能分区、防火等级以及节能效果等因素，造成先天性不足。其它水电等基础设施也是因需而建，缺少协调，造成燃气管道设施用地或走位困难。同时，农村特定的环境及房屋特点对燃气管道走线及燃气设施的规范化安装造成较大困难，燃气管线设施与供电设施等危险因素的间距不达标，无合适安装固定点且难以做到防碰防撞等问题已为常态（农村道路狭窄，春节等车辆聚集势必容易出现刮碰或撞击燃气管道）；甚至在部分村民的厨房内仍保留着传统的土炕土灶。 三、措施 （一）完善法规标准体系。相关主管部门及标准化专业委员会应积极组织专家全面梳理燃气相关法规标准，充分调研农村燃气设施的特殊情况，修订完善当前燃气法规、标准体系，并补充必要的内容。完善后的法规、标准体系应包括明确涵盖农村燃气设施的行政法规，以及适用于农村实际的设计、施工、检验、检测、验收及运行维护的技术标准，还应有煤改气过程已产生隐患的整改标准。考虑到行政法规制定、修订周期较长，相关主管部门应及时出台行政命令对急需解决的问题进行规范及明确。 （二）加大农村基础设施资金投入。各级政府应每年拿出一定专项资金来鼓励农支持村进行消防设施建设。各乡镇应对建立消防分队，配备消防车和完备的消防设施；可利用农村现有水池、水井等作为消防取水源，加强安全管理，定期往水池内注水；没有水池的村庄应尽快建设小型消防站。 (三)加大农村消防安全培训力度。安监、质监、消防等部门应当根据各自工作职能定期组织人员深入农村进行安全知识宣传活动，在农村重点区域、公共场所设置防火标志和消防宣传栏、发放消防宣传资料；结合农村实际采用消防电影进农村、消防宣传进农户、进学校等农民容易接受和理解的消防宣传教育形式，在潜移默化中指导农民安全用火用电用气用油，以此提高农民群众