在全市基层党建工作会议上的发言提纲(会议用稿).docVIP

PAGE PAGE 7 在全市基层党建工作会议上的发言提纲 （2011年3月2日） 农村组织处 2011年是全市农村基层组织建设“三项工程”的攻坚年。总的想法是，省里提出的“三项工程”各项目标任务要全面完成。在此基础上，市里还要突出抓好三项重点工作，使上下关注的重点工作有一个实质性突破。 一、深入推进村党组织书记队伍建设 这项工作，前几天已经和十个县（市）区的主管部长、四个开发区的党办副主任进行了单独沟通。在这里再强调以下六点：一是关于畅通村党组织书记“出口”问题。主要采取联动公选、公开选聘、聘用乡镇事业编、考试录用乡镇公务员、给予副乡级工资待遇这五种形式，打开“出口”，今年计划解决30名左右村党组织书记发展问题。在联动公选上，去年，在省市县联动公选中，全市共有8名优秀村党组织书记，通过公选选拔为副乡镇长。这种办法既解决了村党组织书记公务员身份问题，又担任了乡镇领导干部。今年如果继续组织市县联动公选，计划每个县（市）公选1名优秀村党组织书记担任副乡镇长。在公开选聘上，以县（市）区、开发区为单位，在优秀村党组织书记中公开选聘副乡镇长。通过这种办法聘任，不受公务员资格身份限制，是聘任制乡镇领导干部，各地就可以组织实施。今年计划在每个县（市）和双阳区公开选聘2名，有条件的城区、开发区公开选聘1名。在聘用乡镇事业编上，对任职时间较长、工作业绩突出、党员群众认可的优秀村党组织书记，县（市）区、开发区可聘用乡镇事业编干部，今年计划聘用8—10名。在给予副乡级工资待遇上，对年龄较大、贡献特别突出、获得市级以上荣誉称号的优秀村党组织书记，经县（市）区委、开发区党工委研究可给予副乡级工资待遇。以上这五种办法，有的县（市）的都进行了实践，而且效果很好，已经成为一种有效机制，杨部长、邱部长非常认可。这次会后，各位部长、开发区主任要抓紧与主要领导沟通研究，每个县（市）区、开发区都要结合本地实际，作出具体的安排，拿出具体的实施方案，完成今年选任工作任务。二是关于保证村党组织书记有合理经济待遇问题。主要实行职务补贴、绩效补贴、村集体经济创收奖励补贴这“三项补贴”制度。在职务补贴方面，利用省下拨转移支付资金解决，确保每个村党组织书记年工作报酬达到1万元。全市统一规定，由县（市）区财政拨付、以银行工资折的形式按月发放，县（市）和双阳区每月发放550元，全年按月发放6600元，剩余3400元作为浮动，根据工作目标完成情况，划分档次年底一次性发放；五城区、开发区每月发放1000元。对按月发放，去年年底检查，有的地方落的还不够好，今年要协调好财政局，象发公务员工资那样，按月按市里规定的数额发放。在绩效补贴方面，由乡镇负责落实，按全年不低于3000元的标准补贴，根据村党组织书记工作业绩、绩效差异年末一次性奖励。在创收奖励补贴方面，根据全市村级集体经济现状，执行起来有难度，但这是个发展方向，城区经济条件好的村可以尝试，其他地方可根据每个村的实际情况来确定。今年全市村党组织书记工作报酬力争达到1.3—1.5万元。三是关于探索村党组织书记上划管理改革问题。研究试行县（市）区和乡镇双重管理体制，进一步把村党组织书记队伍建好管活。这是省里提出的硬性要求。要把村党组织书记任免权限上划到县（市）区委组织部、开发区党办。具体是村党组织书记的选任、工作报酬补贴、按月发放报酬管理、养老保险日常管理、离任村党组织书记生活补助等方面，统一由县（市）区委组织部、开发区党办负责管理。对新提拔的村党组织书记，由县（市）区委组织部、开发区党办和乡镇党委共同考核，经县（市）区委组织部、开发区党工委同意后，乡镇党委研究决定任用；对不称职村党组织书记的调整，乡镇党委报县（市）区委组织部、开发区党工委审批。在上划管理上，各地都要抓紧研究制定管理办法，年底前全面完成。同时，结合乡镇党委换届，每个乡镇要培养选拔1名优秀村书记作为乡镇后备干部，至少有1名村党组织书记进入乡镇党委、作党委委员。四是关于明确村党组织书记的职责任务问题。实行定职责立规范、承诺践诺述诺、组织考评和群众测评的“一定三诺两评”工作办法。各地要建立村党组织书记管理中长期机制。从拓宽“出口”、提高工作报酬、办理养老保险、兑现激励政策等方面作出具体规定。通过严格、规范、长远目标的管理，重点解决干好干差一个样、干好干差退休照样拿养老保险金问题，使村书记这支队伍真正有压力、有动力。同时，要研究制定村党组织书记工作职责，制定的村党组织书记工作职责目标，年初要向党员群众承诺、年中践诺、年末述诺。建立村党组织书记实绩考核办法，健全工作实绩考核制度，开展“双述双评”，把考评结果作为兑现绩效补贴和激励的主要依据。五是关于组织开展大规模教育培训问题。今年要抓好三个培训：开展域内培训，组织新上任的村党组织书记，到县（市）区的典型示范村进行参观学习。开展域外培