水安全内涵、问题与方略.PDFVIP

水安全：内涵、问题与方略 谷树忠 习近平主席近日主持召开中央国家安全委员会第一次会议时强调，坚持总体国家安全 观、走中国特色国家安全道路，并明确指出构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安 全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的 国家安全体系。水是生命之源、生产之要、生态之基，水安全不仅是资源安全的重要组成部 分，也关系着国土安全、经济安全、生态安全、社会安全等其他安全，代表着我国生态文明 建设的重要方向、目标和要求。 近年来，水资源对经济社会发展的约束作用不断增强，水污染、水纠纷、供水水质、干 旱洪涝、水源破坏等问题频出，社会各界对于水安全问题的关注也越来越高。因此，有必要 对水安全的若干基本问题进行一个系统的梳理。 一．水安全的内涵解析 水安全，是指一个国家或地区可以保质保量、及时持续、稳定可靠、经济合理地获取所 需的水资源、水资源性产品及维护良好生态环境的状态或能力。 水安全有五个基本含义： 一是水资源安全，包括水量充裕和结构均衡。水量充裕，既有总量的充裕，也有人均量 的充裕。结构均衡包括地区均衡与人群均衡。水资源分布的不均衡，不仅增加了供水时间和