运输署给专家小组的提案.pdf

共建維港委員會 灣 仔發 展計 劃第二 期檢 討小 組委員 會 可 持續 運輸 規劃及 中環 灣仔 繞道的 專家 小組 論壇 給專家小組的提案 目 錄 1. 引言 1.1 提案目的 1.2 背景 1.3 提案結構 2. 現有的道路網和交通狀況 2.1 現有道路網 2.2 現有交通模式 2.3 缺失的一環：中環灣仔繞道 3. 由策略性交通運輸研究得出建設中環灣仔繞道的需要 3.1 早期研究 3.2 第三次整體運輸研究 4. 由區域交通研究作出的交通預測 4.1 區域交通研究 4.2 建設模型方法 4.3 模型輸入假定 4.4 區域交通預測 5. 電子道路收費系統和其他交通管理措施的檢討 5.1 引言 5.2 道路使用的管理 5.3 擴充和改善公共交通服務 5.4 電子道路收費 6. 結論 第 1 頁 第一章 ─ 引言 1.1 提案目的 建議的『中環灣仔繞道』（繞道）是一條連接西面林士街天橋與東面東區走廊的策略性 1.1.1 主幹道。完成後，繞道將成為由柴灣沿港島北岸至堅尼地城的4號幹線的組成部分。 1.1.2 公眾對避免進一步填海的問題越來越關注，這解釋了為何有人質疑是否需要興建 繞道。本提案的目的是介紹繞道的規劃歷史，評估港島北岸，特別是商業中心區 當前以及未來的交通情況。本提案同時會審視解決交通問題的可能方案，及是否 需要興建繞道。 1.2 背景 1.2.1 中環及灣仔填海計劃共分五期進行，前三期（即中區填海第一期和第二期，以及 灣仔填海第一期）已於一九九三年至一九九八年間完成。目前正在進行的中區填 海第三期是整個計劃的第四期。計劃的第五期(亦即是最後一期)即是正在檢討當 中的灣仔發展計劃第二期。繞道將穿過中區填海第一和三期以及灣仔發展計劃第 二期的區域，然後在銅鑼灣接駁港島東區走廊。中環及灣仔填海計劃的範圍以及 繞道的路線詳見附件1.1。 1.2.2 在一九八九年完成的“第二次整體運輸研究”（CTS－2），已確定需要興建繞道。 一九九九年的“第三次整體運輸研究”（CTS －3）再次確認需要興建繞道。最 近利用CTS－3 交通模型重新評估，結果依然證明繞道需要建造。 1.2.3 於二零零二年四月十九日，政府根據《道路（工程、使用及補償）條例》將繞道 專案刊登憲報，當時繞道工程項目主要範圍包括： ()i 一交通交匯處連接林士街天橋、繞道及引路接駁中區填海第一期的道路 網； (ii) 一條約2.3公里長位於中環與銅鑼灣之間的雙程三線分隔行車隧道，以組 成繞道，連同東行線隧道管道出口通往香港會議展覽中心一帶； (iii) 兩條分開長約0.7公里的單程兩線行車隧道，由香港會議展覽中心至銅鑼 灣； (iv) 一條約1公里長的雙程四線高架車道，連接繞道和現有的東區走廊； 第2 頁 (v) 一交通交匯處連接主幹道和維園道、告士打道和興發街。 當時憲報刊登的繞道線路走向詳見附件1.2。 1.2.4 在憲報刊登繞道專案時，政府根據《城市規劃條例》刊憲灣仔北分區計劃大綱草 圖。二零零三年二月，保護海港協會入禀法院，根據《保護海港條例》申請對灣 仔北分區計劃大綱草圖及有關的城規會決定進行司法覆核。由於灣仔北分區計劃 大綱草圖的合法性對建議的繞道有決定性的影響作用，政府決定不尋求授權興建 已根據《道路（工程、使用及補償）條例》刊憲的繞道。 1.2.5 該次針對灣仔北分區計劃大綱草圖的司法覆核最終上訴