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-- --- 施工企业 BT 项目重要经济环节管控 [摘 要]本文主要分析了施工企业 BT 项目运作 过程中出现的问题，并根据作者实际工作经验，总结施工企业 BT 项目运作中应关注的重要经济环节，帮助施工企业工作人员提升工作效率，为施工企业高质高效发展提供帮助。 [关键词 ]施工企业； BT 投资项目；经济环节；管 控 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.082 [中图分类号 ]F275 [文献标识码 ]A [ 文章编 ]1673-0194（ 2015）24-0-01 BT（建设 -移交）是 BOT（建设 -运营 -移交）模式的衍生产物，通过项目发起人（以下简称“业主” ）与投资者（以下简称“施工企业” ）签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报或融资利息。作为有 30 年成功发展经验的 BT 项目模式，是各级政府有效撬动社会资本进入基础设施、公用事业及其他行业的有效手段， 更是施工企业发挥投资杠杆， 增加企业收益的重要法宝。 1 施工企业 BT 投资项目的常见问题 1.1 决策难：可行性研究不充分导致决策失误 首先，由于施工企业信息不对等，无法对合同主 体及项目情况开展详细调查。其次，施工企业无限放 大自身融资，四面投资造成企业债台高筑。再次，施 工企业对 BT 项目经济可行性测算过于理论，测算结果与实际偏差较大。 最后，施工企业迫于占领某市场，未经可行性研究即采取低价中标。 1.2 干活难：施工组织不力导致项目效益缩水 一旦获得开工令即意味着项目进入建设期，由于 投资建设缺乏有效监管，施工企业往往因施工组织不 科学导致成本增加。主要体现在：一是项目管理团队 不精简高效、作业队伍能力不足、融资资金不到位、 物资设备保障欠缺；二是高风险施工方案未经专家论 证后实施，致使安全、质量事故频发造成巨额损失； 三是未对关键线路、重难点及控制性工程采取有效措 施，导致工期进度不理想；四追赶工期导致施工成本 管理失控。 1.3 算账难：计量不及时导致收入不确定 BT 投资项目大多工期紧任务重， 过程中甲乙双方 关注重心为施工进度，对存在争议的工程签证、工程 变更以及新增工程量久而不决，致使施工企业已完投 资得不到及时批复计量， 影响建设期利息的计算， 如， 南昌市某市政 BT 项目约定“建设期利息的计价基数 为经现场监理以及甲乙双方共同确认的现场完成工程 计量金额，每三个月为一计算周期，以央行同期贷款利息予以计算”。此外， BT 项目竣工验收后，业主多以政府未审计为由迟迟不与施工企业办理竣工结算， 有的长达数年，致使项目虽已完工但总收入仍是未知数。 1.4 回款难：业主付款不及时导致资金紧张 通常，业主为拨付回购款设置重重关卡，如南昌市某市政 BT 项目约定“按照交工日期不同，按每批次工程交工验收合格备案之日起 30 天内按该批次工程总计量的 40%”，共设置交工、验收、备案及计量四道关卡。其次，业主以中期未办理计量替延迟付款而开脱。最后，业主通常将最后一笔回购款（一般占总投资的 20%左右）与项目竣工结算捆绑，巧妙规避支付义务。 2 施工企业 BT 项目应关注重要经济环节 2.1 抓好项目可行研究关 首先，应开展 BT 项目建设方主体资格的尽职调查。其次，应审查 BT 项目的合法性，确保政府可研 审批、初步设计批复、 建设用地规划许可、 环评报告、特许经营权等手续齐全，对于国家重点投资项目还需取得发改委的立项审批。再次，应关注建设方的回购 方式、资金来源及回购抵押，避免项目投资建成后建 设方无钱回购。最后，要切实做好项目经济可行性分 析，通盘考虑内外各种因素，尽可能贴近施工实际测 算项目投资总额、项目利润、现金净流量、内部收益 率及投资回收期等，为开展项目投资提供数据支持。 2.2 抓好 BT 合同签订关 BT 项目合同是对发起方和投资方权利及义务的 共同约束，施工企业更应高度关注，具体应注意以下 几个方面：一是重要条款约定不能产生歧义，如回购 价款计算，各关键时间节点，双方权利义务等；二是 施工企业应对招标文件及合同主要条款仔细研读，对权利义务不对等、执行中容易出现争议或双方执行均有困难的条款，应及时与发起方商谈，尽可能达成共识并重新修改；三是应将重要辅助资料作为合同附件，避免合同虽约定但双方均不作为；四是应对增减合同内容及时签订补充协议，防止双方执行无依据。 2.3 抓好时间节点关 施工企业务必抓好各类时间节点，一是要按合同 约定开工并取得开工令， 此节点是计算项目完工时间、 计取建设期利息和投资回报的基准。二是要管控好项 目整体工期，确保项目在合同工期内完工。这就要求 施工企业科