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专卖管理所执法工作精益改善课题报告书 （xx管理所 xx） 一、课题的背景、目的及意义 专卖管理所是烟草商业企业服务和管理的源头，它直接面向广大的零售户，可以说一言一行一举一动都代表着整个兴山烟草的形象，而服务质量的优劣，决定着企业竞争力的高低和经济效益的大小，甚至决定着企业的生存和未来。在管理所内开展精益专卖改善活动，通过小组成员的信息交流、相互学习、相互启发，提高小组成员解决实际工作问题的能力。久而久之，不仅可以解决市场走访过程量遇到的各种突发问题，还可以促进整个兴山烟草的专卖管理水平、服务质量和卷烟营销工作水平的持续提高。 二、存在问题与原因分析 （一）执法观念和执法意识不强 执法观念和执法意识不强是制约当前我所发展的一大“阻力”。从个别地区专卖管理所（专卖稽查中队）建设的实际情况来看，部分专卖管理人员仍然受到垄断体制特有模式的影响，存在着“人治”代替“法治”的执法观念和意识。其在工作中态度比较散漫、强硬，执行力不足，缺少积极性和进取精神。 （二）业务素质和执法能力较弱 这点严重影响队伍建设的“成长性”。我所目前执法人员学历水平及职称等级如下： 姓名 性别 文化程度 职 称 职 务 男 本科 农艺师、初级专卖管理员 副所长兼市管员 男 本科 中级专卖管理员、中级营销师 副所长兼市管员 男 高中 中级专卖管理员 市管员 女 大专 初级专卖管理员 市管员 男 大专 中级专卖管理员 市管员 当前，我所执法人员素质相对落后，没有高级专卖管理员，初级专卖管理员占比50%。对法律法规的认识和掌握不到位，理解不透彻，执行不规范等问题相对突出。特别是专卖执法人员在法律文书制作、档案整理、处罚决定等方面缺乏细致性与规范性，经常会出现法律文书下达不及时、适用条款偏差、处罚尺度不准确等突出问题。 （三）沟通力与协作力滞后 这会导致烟草专卖执法形象严重“受损”。表现为执法人员社会实践能力较差，协作能力不强，在信息传递、决策执行、任务实施等诸多方面和环节的衔接存在缺陷和不足。这些缺陷对整个烟草专卖执法活动产生了极为不利的影响，导致管理所队伍在与管理对象接触过程中，缺少必要的沟通与交流，使得企业的相关规定和要求落实不彻底，法律法规宣传不到位。从而，极大地降低了整个管理所队伍乃至烟草企业的良好执法形象。 三、课题的技术路线 （一）搭建平台，提高员工参与度。通过开展精益改善活动，为不同岗位、不同特长员工搭建施展才华、体现价值的舞台，从多层面、多形式提高员工的参与度和感知度。成员在为企业解决了问题、创造效益的同时，自身的聪明才智也会得到更大限度的发挥，从而实现企业与员工的“双赢”。 （二）表彰奖励，提高活动开展热情。从精益改善活动发布会策划和宣传，让员工有机会充分展示自己的才华和成果，享受成功的喜悦，增进小组之间的联系和交流，提升员工对开展精益改善活动价值的认同感，进而增强其他小组员工质量意识、参与意识、问题意识和改进意识。 （三）培养骨干，提高全员整体素质。根据方案，精益改善的早期组建和活动由小组长组织实施，广大员工自愿结合，围绕企业的经营战略、方针目标和身边存在的问题开展活动，释放个人潜能，创造个人价值，在有效推动企业目标实现的同时，自身的素质也得到了提高。 （四）创新管理，成立QC小组提升建设质量。精益改善提倡全员参与质量管理，这使广大员工的智力资源得到融合和充分发挥，在攻关活动中，充分发挥各岗位优势和个人能力，共同对课题展开攻关，推动技术创新和管理创新。通过精益改善活动，许多现场问题、技术疑难被员工主动地发现并不断得到解决，再将实践证明了的有效措施纳入小组作用指导书和小组管理标准、办法、制度等，提高小组建设质量，促进企业科学发展。 四、课题的实施过程 （一）一是进一步整合专销队伍，发挥员工个人能力。精益改善活动是一项以解决工作问题的团队活动，且与提高员工绩效、小组效能密切相关，必将调动小组上下参与的能动性，去主动思考问题根源，积极寻求解决办法。经过调整，我所五名执法人员根据个人特长，具体分工进行如下调整。 姓名 性别 职责 职 务 男 负责物流快递、辖区市场稽查领导工作 副所长兼市管员 男 全面领导管理所工作，临时性执法工作 副所长兼市管员 男 承担“双随机一公开”执法工作、重点区域检查工作、案件处理 市管员 女 案件录入、临时性执法、案件处理等其他内勤 市管员 男 承担物流快递稽查具体工作、司机 市管员 根据个人能力差异，经过调整，负责人及各片区市管员职责进一步整合明确，执法效能有力提高。在具体执法过程中，进一步明确执法记录仪使用人员、开展检查人员、现场勘验笔录及先行登记保存书填写人员，有力提升执法效率。 以下是，前后执法效率对比 （1-4月数据对比） 2017年 2018年 效率增幅 小时内检查户数 20-25户 30-4