建国前期的市价与牌价——从价格机制到统购统销.docVIP

PAGE PAGE 11 建国前期的市价与牌价 2007-08-22 徐建青 作者惠寄 点击: 55 一、建国前期的两种价格——市价与牌价 建国前期的市价与牌价 [1] ——从价格机制到统购统销 徐建青 关键词：市价，牌价，市场管理，交易成本，统购统销 在关于建国前期市场与商业史的研究中，有一个问题恐怕还没有得到充分解释，即：一方面人们承认这一时期国家在稳定市场、迅速恢复和发展生产方面所取得的成绩，其中有效地利用了市场机制也是一个重要原因，而另一方面，市场却在实际趋于萎缩，直至主要商品市场被大部分关闭。那么问题是，既然利用市场对于经济建设是有成效的，为什么又很快取消了。已有的解释是多方面的，如计划经济的理论和目标体制，“一五”计划的实行，工农业生产发展不平衡与供求矛盾，等等。这些解释当然都是对的。但何以走到必须缩小或关闭市场，其中的机制是什么，还无法从中得出一个清晰的轮廓。 本文拟从市场运行及其成本的层面上，探讨这一时期国内商品市场的变迁。市场对于资源配置的作用，具体地说，是通过价格机制的变动来实现的。建国前期国内市场上存在着两种性质的价格，即市价与牌价。市价与牌价的相互关系及其变动是这一时期市场机制运行的一个特殊形式。在这个时期，国家利用市场机制，即利用牌市价的变动，以牌价指导市价，以达到掌握市场供求、稳定物价、调控生产的宏观目的。但市场是一把双刃剑。有效地利用市场促进了这一时期经济的恢复和发展，而最终导致市场萎缩关闭的，除了其他种种因素之外，也还有市场本身的因素，而且在某种程度上说，可能是更为直接的、起决定性的因素。本文仅以粮食类和花纱布两类商品为典型，考察市价与牌价两种价格的变动关系，及其对这一时期经济制度变迁的影响。本文只是对问题的一个方面的探讨，尚乞学界评论。 一、建国前期的两种价格——市价与牌价 建国初期实行的是自由市场制度。以后随着国家计划的制定和计划指导的加强又产生了以国营商业为代表、在国家计划指导下的计划市场。在一个时期中，这两种市场并存，并由此决定了二种性质的价格――市价与牌价的并存。 市价是自由市场的成交价格，是由市场供求变动形成的。私营商业(包括其他非公营商业)就是通过市价这个晴雨表来判断市场动态，并推测国营商业的政策变化趋向，从而决定自己的市场行为。在私营商业仍占有较大市场份额的情况下，市价是左右市场的一个重要力量，特别是在农村市场上。与牌价相比，市价对于市场变动的反应更敏锐、更灵活，因而也更能反映市场的实际状况(排除投机因素)。 牌价是国营商业执行的、用挂牌方式公布的国家计划价格。牌价最初是在解放区的公营商业中产生的，当时挂牌的目的是为了制约解放区的私营商业，为了控制解放区的物价形势。新中国建立后，在原解放区公营商业的基础上形成了统一的国营商业。国营商业继续通过牌价的制定与调整，来领导市价，掌握和引导变幻不定的市场形势。关于是否有必要制定国营商业的牌价，当时曾有不同意见，有人曾提出不要牌价的建议，[2]但这种意见遭到了批评。可以说，在当时，牌价是一个武器，国家正是通过制定牌价来贯彻一定时期的政策，通过牌价变动来达到一定的整顿和治理目标，来调整各市场主体之间的关系。因而从实质上说，牌价是各个时期国家价格政策的体现。 建国前期国家价格政策的基本原则是照顾生产者、贩运者、消费者三方面的利益，促进生产和流通。通过物价变动，一方面调整国营商业、合作社商业与私营商业的关系，另一方面，根据国家计划目标，调整社会生产结构，调节各种产品的供求。牌价包括工农业产品收购和销售牌价，销售牌价又有批发牌价、零售牌价等，并在此基础上确定了各种差价和比价，主要有批零差价、地区差价、季节差价、进销差价、农产品交换比价、工农业产品交换比价等。 鉴于牌价的领导市场的作用，牌价的制定就是非常重要的。如何确定牌价，这是一个复杂的理论和实际问题。起初，牌价只是根据市场形势，按照一定的政策目标，在市价的基础上进行上下调整。但是，仅仅根据市价变动来调整牌价显然是被动的，而且也不能达到实现既定政策目标的目的。在具体执行中，上上下下各方面产生了很多意见。 为了寻求制定牌价的合理基础，从1950年6月第一次全国物价工作会议起，在以后一年一次的全国物价工作会议上，每次都具体讨论了牌价和市价问题。物价会议从一开始就强调，建国后物价工作的基本任务是加强调查研究与核算工作，了解与掌握各种主要商品的市价、差价、比价，研究计算生产、进销与进出口成本，根据政策与实际情况及时修正各种差价中的有关费率，及时了解各市场主要商品的产销、流转、供求、价格及商人动态、金融货币等情况，搜集、统计、积累和研究各种有关物价的资料。其中在第二次物价会议上(1951年4月召开)提出了确定牌价的七条根据：财政收支与货币发行情况；生