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干部选拔任用监督中的问题及其对策研究 监督是干部选拔任用的重要环节，也是防止和纠正用人不正之风、选准用好干部的重要保证，加强对干部选拔任用工作的监督显得尤为重要和紧迫。 一、干部选拔任用监督中存在的主要问题 《党政领导干部选拔任用工作条例》的出台并付诸实施，标志着党政领导干部选拔任用工作已进入制度化、规范化的发展轨道。近年来，各地以贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和党风廉政建设的各项要求为着力点，促进了干部选拔任用监督工作任务的落实。但从监督的实际效果及其在整个干部工作中的地位看，对干部选拔任用的监督工作仍然是当前干部工作中的一个薄弱环节。其薄弱主要表现在： 干部选拔任用监督的深层次思想障碍尚未真正排除。 从监督客体来说，有些领导干部受传统特权思想和等级观念的影响，存在“不让监督”、“权力受损”的心态：有的认为监督妨碍决策，影响效率；有的认为监督限制人、束缚人；有的认为监督是“看的盯着干的”，是“没事的找有事的”，是“少数人跟多数人过不去”；甚至有的认为在市场经济条件下过多地强调干部监督工作是在唱“高调”，是在揭露干部工作的阴暗面，会影响干部形象，会影响人们对领导干部的信任，甚至会影响人民群众对改革的信心，等等。从监督主体来说，存在“不敢监督”、“无须监督”、“难以监督”、“监督不了”的心态。从理论上讲，我国现行的干部监督体制中监督主体具有空前广泛性。但现实当中，监督主体以上思想障碍仍然存在，有的担心影响团结，不愿监督；有的害怕打击报复，不敢监督；有的受制于人，不便监督；有的方法简单，不会监督；有的信奉“用人不疑”，无须监督；有的认为有权力就有腐败，谁的权大谁说的就算，而自己又不了解内情，因而“难以监督”、“监督不了’；还有的认为选人用人的事与自己无关，“哪个人做官，我都照样生活”，如此等等，从而在一定程度上弱化了对干部选拔任用工作的监督。 干部选拔任用监督的科学机制尚未完全形成。 《党政领导干部选拔任用工作条例》对干部选拔任用工作监督的相关制度作出了原则性的规定，为干部选拔任用工作监督提供了重要保障。同时，也必须看到，虽然我们建立了一系列干部选拔任用工作监督制度，但从总体上看，干部监督管理的科学机制还没有完全形成，仍有一些制度过于原则和笼统，缺乏全面性，规范性，系统性和操作性：有的制度对干部选拔任用工作监督提出正面要求的多，具体实施细则少，与制度配套的奖惩措施跟不上；有的制度与其他制度之间缺乏内在联系，甚至存在互相“打架”的现象，对一些关键环节缺乏统一相互制约的章法，没有形成相互衔接、协调一致的运行机制。如少数地方和单位把“公开”就视为迫不得已的应付，为的是向上级好交差，向群众好交代，搞“小问题大公开、大问题小公开、实质性的东西不公开”。人民群众的知情权被“克扣”，有效的监督难以到位。 对干部选拔任用工作主要环节的监督尚未取得预期成效。 民主推荐缺乏有效的监督。一是按主要领导的意志办事的问题时有发生。有的党委主要领导想要提拔某个干部，往往不是通过民主推荐和集体酝酿提出人选，而是根据自己掌握的情况，建议组织人事部门安排考察；有的把领导意图以特殊的程序强加给群众，看似程序完备，事实上并不代表民意。二是不严格按规定进行。有的在参加推荐的人员上规定过窄，有时甚至有意避开不同意见的同志。有的民主推荐带有功利主义和个人感情的色彩，致使个别推荐出来的不是德才兼备的干部；有的简单地以票取人，致使个别在民主推荐中违背组织原则搞非组织活动、热衷于拉关系、跑门子、搞团团伙伙的干部被推荐出来。 此外，对公开选拔、竞争上岗尚未有效全程监督，以及对用人上的不正之风和腐败现象的惩处尚未达到应有力度等等，也是当前干部选拔任用工作监督中存在的主要问题。 二、加强干部选拔任用监督的对策路径 对干部选拔任用工作的监督是一项涉及范围广、工作难度大的系统工程。要适应全面建设小康社会的新形势新要求，解决近年来干部选拔任用监督工作中出现的新问题。加强干部选拔任用工作监督必须从社会系统观的角度来选择对策路径。 一是搞好宣传教育，强化监督意识。各级党委（党组）和组织（人事）部门要站在全局和战略的高度，切实加强新时期干部监督工作理论政策的学习和宣传。在当前，尤其要加大对“两个条例”（即《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例》）和“两个纲要”（即《深化干部人事制度改革纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》）的学习宣传力度。要通过有效的宣传教育，强化全民监督意识，着力克服监督工作中的“三种不良心态”：首先要克服“不能监督，怕权力受损”的心态，增强监督客体接受监督的自觉性，帮助各级领导干部树立正确的名位观、权力观、监督观，真正把来自组织的监督、群众的监督、舆论的监督，看作对自己的关心和爱护，从而奠定自觉接受监督、从严规范行为