《2017年我国碳市场预测与展望》报告 .pdf

能源经济预测与展望研究报告 FORECASTING AND PROSPECTS RESEARCH REPORT CEEP-BIT-2017-006 （总第29 期） 2017 年我国碳市场预测与展望 2017 年1 月8 日 北京理工大学能源与环境政策研究中心 特别声明 北京理工大学能源与环境政策研究中心出版若干系列研究报告。如果需要转载，须事先征得本 中心同意并且注明“转载自北京理工大学能源与环境政策研究中心系列研究报告”字样。 2017 年我国碳市场预测与展望 执 笔 人：王科 陈沫 魏一鸣 作者单位：北京理工大学能源与环境政策研究中心 联 系 人：王科 研究资助：本报告得到国家自然科学基金课题）和北京市 社会科学基金研究基地项目（16JDGLB013）的资助，以及北京经济社会可持续发展研究基地的 支持。 北京理工大学能源与环境政策研究中心 北京市海淀区中关村南大街5 号 邮编：100081 电话：010 传真：010 网址： Center for Energy and Environmental Policy Research Beijing Institute of Technology No.5 Zhongguancun South Street, Haidian District Beijing 100081, P.R. China Tel: 86-10 Fax: 86-10 Website: 2017 年我国碳市场预测与展望 2011 年10 月，国家发展改革委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通 知》，批准在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳七个省市开展碳排放 权交易试点工作。这七个省市碳市场试点于2013 年6 月至2014 年6 月间陆续开 市，截至2016 年12 月31 日，已累计完成了8670 万吨的配额交易量，达成交易 额逾20 亿元。 2015 年9 月，习近平在《中美元首气候变化联合声明》中正式宣布，将于 2017 年启动全国碳排放交易体系。2016 年 1 月，国家发改委发布《关于切实 做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，明确了参与全国碳市场的八 个行业。2017 年，全国碳排放交易体系的正式启动在即，第一阶段将涵盖石化、 化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八大行业的重点排放企业，即耗 能达到1 万吨标准煤及以上的企业。初步核算，全国将有七千多家企业符合要求， 碳排放总量大约占到全国的一半。 目前全球最大的碳市场为欧盟碳交易市场（EU-ETS），2015 年-2016 年全球约 80% 的碳交易都发生在欧盟碳交易市场。中国全国碳市场启动后，覆盖的碳排放 总量规模将会超过欧盟碳交易市场，全球的碳市场的格局将会发生改变。 “两省五市”碳交易试点运行效果如何？下一步全国范围碳排放权交易市场 的建立会产生什么影响？本报告将对我国目前试点碳市场的建设情况进行梳理 和分析，并对2017 年全国碳市场的发展进行预测与展望。 1 一、当前我国碳市场总体建设进程 （一）碳市场相关政策发展历程 用市场机制推进节能减排、应对气候变化，近年来逐渐成为我国的相关政策 基调。尤其是自“十二五”以来，为了应对越来越严峻的环境挑战，开展碳排放权 交易试点、推进全国碳排放权交易体系建设，已经成为我国生态文明制度建设的 重要内容。 当前全国碳市场的建设计划分为三个阶段进行：2015-2016 年为前期准备阶 段，完成碳市场基础建设工作；2017-2020 年为全国碳市场试运行和完善阶段， 实施全国碳排放权交易，调整和完善交易制度，实现市场稳定运行；2020 年之后 为稳定深化阶段，进一步扩大全国碳市场的覆盖范围，进一步完善规则体系，同 时探索和研究与国际碳市场的衔接。 在七个区域碳交易市场试点运行三年后，全国碳市场即将正式启动。国