2008中国的财政政策和货币政策.pptVIP

2008财政政策 温家宝：今年实行稳健财政政策和从紧货币政策 实行从紧财政政策的原因 实行从紧的货币政策，主要是考虑当前固定资产投资反弹的压力较大，货币信贷投放仍然偏多，流动性过剩矛盾尚未缓解，价格上涨的压力明显，需要加强金融调控，控制货币供应量和信贷过快的增长。 二、国家货币政策——中央银行 （2）货币政策 流动性过剩发生后，央行为收紧流动性、回笼货币、控制通胀，首先是15次连续上调存款准备金率，最高达17.5%。央行只是教条地看M0、M1、M2三个货币供应量数据，没有认识到这次流动性过剩是结构性的，是虚拟经济流动性过剩。因此采用的措施不仅没有有效收紧虚拟经济流动性，反而造成实体经济（企业）的建设改造资金和生产性流动资金严重不足，并最终导致下半年全国经济运行俯冲式下降。 其次是调高利率。美联储多年的经验表明，利率是货币政策最有效的手段，但央行在利调节上十分踌躇犹豫，2007年调高了6次，最高0.27个百分点，政策导向十分不明确，表明对经济总体走势看不清、拿不准。特别是今年CPI最高达8.8%，居民储蓄存款实际利率始终为负值，居民财产大大缩水。 二、国家货币政策——中央银行 3、货币政策调整方向 （1）强化浮动汇率管理，加强外汇管制，严把资产项目汇兑关，严厉打击非正规渠道外汇流入，减少不必要的外汇市场操作，以满足需要为前提，保持外汇储备稳定。 （2）调整央行的人员结构，充实高端专业技术人才，让更多懂得国民经济和国际金融的人才走上领导岗位。 （3）加强对国际、国内经济和金融的研究，提高货币政策、外汇管理与国际、国内经济发展相的适应性，强化风险防范机制。特别是要根据货币政策时滞性特点，提高汇率、利率、存款准备金率调节机制的前瞻性和预见性。既要学会调总量，更要懂得如何调结构。 （4）加强对未来“通货紧缩”的研究和预防工作。明年二季度后，通缩出现的概率应远大于通胀。根据弗里德里曼的理论，通胀只是货币现象，但通缩则是多种因素造成的经济衰退，其治理难度远大于通胀。一旦出现通缩，国民经济将陷入长期低谷。 未完整，过几天传新的 国家财政政策和货币政策 主要内容—— 一、国家财政政策 财政政策概述 我国税制 二、国家货币政策 货币政策概述 中央银行 背景知识—— 国民经济宏观调控三大支柱 国家规划：由国家发展和改革委员会制定 财政政策：由国家财政部制定 货币政策：由中国人民银行制定 一、国家财政政策——财政政策概述 财政 定义：主体—政府；行为—收支；来源—社会(国民收入)；用途—公共产品和服务 职能：资源配置、收入分配、稳定和发展经济、监管（宏观经济、微观经济、国有资产） 税收 作用：社会分配 特征：强制性、无偿性、固定性 一、国家财政政策——财政政策概述 国债 性质：预期的财政支出、延期的税收 功能：弥补财政赤字；筹集建设资金；调解经济 指标：余额、当年发行总额、当年到期总额 国债限度＝国债余额／GDP 偿债率＝当年还本付息额／当年财政收入 国债依存度＝当年发行额／当年财政支出 财政政策目标 经济增长，物价稳定，充分就业，国际收支平衡 财政政策工具 国家预算 财政收支 收：税收、国债（挤出效应） 支：政府购买（即公共支出：政府投资、政府消费）和转移支付（社会保障、财政补贴） 一、国家财政政策——财政政策概述 一、国家财政政策——财政政策概述 财政政策取向 适度从紧的财政政策 紧缩性—增税、节支—减少总需求（投资、消费） 积极的财政政策 扩张性—减税、增支—扩大总需求 稳健的财政政策 中性—总量不变、结构优化 一、国家财政政策——我国税制 税收是财政的基础，是财政政策最主要的工具。 1、我国的主要税种 行（为税）：以特定的行为为课税对象，包括城市维护建设税、土地增值税、印花税、屠宰税 商（品税）：以货物和劳务的流转额为课税对象，因此又称流转税，包括增值税、营业税、消费税和关税 所（得税）：以个人和团体的所得为课税对象，包括企业所得税、个人所得税 资（源税）：以资源为征税对象，包括资源税、土地使用税 财（产税）：以财产为课税对象，如财产税、遗产税 一、国家财政政策——我国税制 2、我国的税收结构 2007年，我国税收中增值税比例为31.2%，营业税比例为12.9%，关税比例为11.7%，消费税为4.5%，四项之和为60.3%，是第一大税源；所得税比例为22.7%，是第二大税源。 由此可见，我国税收结构以商品税（流转税）为主要税种。 一、国家财政政策——我国税制 3、我国税制改革的基本思路 1994年，朱镕基总理主持完成了分税制改革。 参考美国等西方发达国家税制，实行国、地税分开，中央和地方分灶吃饭 中央财政拿大头，地方财政拿小头，一则体现中央集权，二则集中财力办大事，三则调动地