关于我县融资性担保机构发展情况的调研报告.docVIP

PAGE PAGE 1 关于我县融资性担保机构发展情况的 调 研 报 告 近年来，我县担保行业在县委、县政府和上级主管部门的关心指导下，在各级金融机构的大力支持下，从建立培育到逐步发展，县域担保实力不断增强。全县各担保公司认真贯彻执行《担保法》等法律法规，依法经营，规范发展，文明服务，经营业绩稳步攀升。按照县委“抢抓机遇跨越发展为实施国家战略建功勋”主题实践活动要求，在深入学习讨论的基础上，就我县融资性担保机构发展情况进行了深入调查研究，现将有关情况作一个简要的介绍及分析。 一、我县融资性担保机构发展现状 截至2009年底，我县开展经营业务的担保公司2家，注册资本5500万元，累计担保总额达到31550万元，营业收入478.9万元，业务笔数143笔，担保项目200余个，为推动全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。为确保全县担保行业的健康发展，我县各职能部门在县委、县政府的坚强领导下，扎实推进各项工作。 （一）加大政府引导扶持力度。按照全县“五区”建设的总体要求，通过财政注资、财政补贴等多种手段，加大支持经济发展力度。2009年，面对严峻复杂的经济形势，增加县中信担保公司注册资本金4000万元，引导其创新经营机制，壮大担保实力，提高担保能力，加大对中小企业的扶持力度。统筹安排1000万元中小企业互助担保资金，帮助企业渡危机。 （二）全方位加强担保风险防控。为保证县域担保公司的健康平稳发展，始终把控制风险作为监管第一要务，各担保公司建立了严格的担保管理责任制，实行审核、担保分离制度；建立了风险准备金制度，提取坏账准备用于冲抵担保发生的经营亏损、弥补担保呆账损失；与贷款合作银行实行双线控制，与银行站在不同角度共同考察。同时，为加强对担保公司的日常监管，担保公司定期向县财政、经信部门报送财务报表；同时结合报表，加强与经营者沟通，达到交流情况、提醒防范的目的。 （三）部门联手优化担保环境。县法院组织开展了集中清理涉金融执行案件专项整治活动，切实提高涉金融案件执行效率，有效维护了金融、担保机构的合法权益。县经信局、开发性金融办等部门通过新闻媒体、政府网站等途径宣传推介全县担保业的经营运作情况，使社会和广大企业投资者能获取相关的信息。县委宣传部、县文明办积极推进“信用县城”建设，组织开展“信用企业”争创活动，进一步优化了金融、担保信用环境。 二、存在的问题 总体上看，我县担保行业从无到有，从培育到发展，为经济发展注入了新的活力。但其发展也普遍存在着规模较小、抵御风险能力差、专业人才少、运营不顺畅等问题，具体表现为：一是规模偏小，抵御风险能力差。当前正在运营的担保机构的注册资本相对于经济发展需求和先进地区而言仍较小，这制约了担保机构自身担保能力和抗风险能力的提高。另外，担保资金规模过小，放大倍数不高，导致企业融资成本过高，制约了担保业务的拓展和延伸。二是合作银行少，协作沟通少。目前，担保公司与银行总体上协作是比较好的，但合作过程中因各自追求利益最大化，仍然有一些问题需要沟通。一方面国家仅允许担保机构在两家以内银行融资，银行对担保公司的融资热情不高，双方合作范围仍然偏窄，限制了担保公司的融资渠道和能力。另外，担保公司在风险分担、放大倍数、担保（反担保）认定标准、落实基准利率不上浮等问题上与银行沟通不多，不能争取到银行的最大支持。三是担保机构人员素质有待提高。担保业务是一项综合性的工作，并具有较大的风险，需要大量高素质的复合型人才。但目前我县担保机构从业人员专业素质相对偏低，自身的风险识别和控制能力需进一步提高。 三、下一步工作打算及建议 随着金融业的繁荣发展和政府机构改革的深入，各级金融办将承担推进担保业健康发展的更多职责。我办将在县委、县政府的坚强领导和市金融办的关心指导下，加强与担保公司的沟通协调，强化服务，预先指导，推动我县担保行业稳健发展。 （一）提高认识，服务发展。目前，我县区域开发建设已上升为国家战略，我县“五区”建设正全力推进。发展担保业务是破解企业融资困难，实现经济、金融双赢的良好结合点。我们将按照市县金融工作会议的部署要求，进一步解放思想，提高认识，增强支持和服务担保业发展的责任心和紧迫感，并与各有关部门积极配合，逐步建立健全信用担保体系建设工作的合作机制和统计、信息网络，使各层次之间的担保机构能相互借鉴和学习，形成竞争机制，促进担保机构的规范有序发展。将按照鲁金办字[2010]8号文件精神和市金融办的统一部署，全力做好融资性担保机构的调查摸底工作，为实现担保公司的规范化管理奠定坚实基础。 （二）搭建平台，加强合作。按照我县金融工作会议部署，通过召开银行业与担保机构合作恳谈会等多种形式，搭建银保交流沟通平台，增强区域内担保机构的综合资本实力和担保实力，为全县“五区”建设和中小企业发展保驾护航。通过建立和完善担保机构财