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关中—天水经济区生态建设规划 PAGE PAGE 2 关中-天水经济区生态建设规划 （2009-2020） （注：本文为初稿，各项数据及规划项目未经政府部门批准，仅供参考，如果疑问请联系作者） 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 总 论 1 1.1 背景 1 1.2 规划范围 1 1.3 规划依据 1 1.4 指导思想 2 1.5 遵循原则 2 1.6 规划期限 3 1.7 发展目标 3 1.8 建设内容及规模 5 1.9 投资规模 6 第二章 基本情况 7 2.1自然概况 7 2.2 社会经济情况 9 2.3 林业资源情况 10 2.4 生态环境建设情况 11 2.5 生态建设现状及存在问题 13 第三章 总体布局 16 3.1 保护、修复林区 18 3.2 绿化、美化平原区 19 3.3 治理水土流失区 20 第四章 生态建设规划 22 4.1秦岭关山林区水源涵养林保护和修复 22 4.2渭北高原区水土保持林建设 23 4.3 渭河生态景观林带建设和渭河湿地恢复保护 23 4.4铁路、公路绿化带建设 26 4.5 关中平原经济林产业基地建设 27 4.6 绿色家园建设 28 4.7 城镇绿化 28 第五章 投资估算 30 5.1 估算依据 30 5.2 资金筹措 31 第六章 保障措施 32 ： PAGE 23 第一章 总 论 1.1 背景 西部大开发战略实施以来，在国家的大力支持下，关中地区经济、社会、生态环境等方面得到了快速发展。当前，在新的形势下，西部大开发进入了战略性转变的新阶段。建设关中—天水经济区，是党中央、国务院着眼全国发展，从西部实际出发，为贯彻落实科学发展观、深入推进西部大开发而采取的重要举措。对于发挥该地区的优势和引领作用，推动西北地区经济振兴，深入持续推进西部大开发，具有重大现实作用和深远的历史意义。《关中—天水经济区发展规划》将经济区的发展战略定位为：“形成全国内陆型经济开发开放战略高地；统筹科技资源改革示范基地；全国先进制造业重要基地；全国现代农业高技术产业基地;彰显华夏文明的历史文化基地”；发展目标为：到2020年，经济区总量占西北地区比重将超过三分之一，人均地区生产总值实现翻两番以上，城乡居民收入水平将大幅提高。《关中—天水经济区发展规划》提出的战略定位的实现必须立足于良好的生态环境支撑，加快生态建设，形成人与自然和谐发展，提高区域环境承载能力，是历史赋与生态建设工作的使命。 1.2 规划范围 规划范围包括西安、铜川、宝鸡、渭南、杨凌、商洛（商州区、洛南县、丹凤县、柞水县）行政区域，面积6.6万平方公里。 1.3 规划依据 《中华人民共和国森林法》； 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国水土保持法》； 《全国生态环境建设规划（1999-2050）》； 《关中-天水经济区发展规划》； 《关中城市群建设规划（2006－2020）》； 《陕西省林业发展“十一五”和中长期规划》； 《关中“一线两带”城镇群发展规划研究》； 《陕西省统计年鉴》（2009）； 《全国森林资源规划设计调查主要技术规定》； 森林资源规划设计调查成果。 1.4 指导思想 全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，围绕《关中—天水经济区发展规划》，构建与巩固经济区生态屏障，控制或降低区域大气、河流污染，改善区域人居生态与景观环境，努力实现区域生态文明，促进人民生活与经济发展、社会进步的和谐，为关中天水经济区战略目标的全面和社会经济实现打造良好的生态环境。 1.5 遵循原则 1. 坚持区域协调发展，合理布局，根据经济区内产业布局和生态资源承载能力、现有开发强度和发展潜力，科学确定功能分区，坚持有的放矢、因害设防科学安排建设任务，达到综合治理的目的。 2.坚持保护优先，加强生态修复，适度开发和持续利用森林资源。以保护天然林资源、野生动植物及其栖息地和典型生态系统（自然保护区、重要水源地和重要湿地等）为前提，加强生态保护和修复，发展资源环境可承载的生态旅游等特色产业，实现森林资源的永续利用。 3．坚持因地制宜，分区施策，遵循自然规律和市场经济规律，优化资源配置，协调城乡发展。将生态建设同区域内经济发展、产业结构调整和广大生态区农民增收有机结合起来，实现绿山、兴业、富民。坚持统筹城乡生态一体化发展，把城市绿化成果向乡村延伸，生态建设和广大农村农民长远利益相结合，按照省“三化一片林”绿