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我国教育经费社会捐赠现状的实证分析及建议 [摘要] 现代教育大力倡导多元化的筹资渠道，在众多可参考的筹资方式中，社会捐赠无疑是十分有发展前景的。近些年来，我国教育捐赠的主要特点是：捐赠经费占全国教育总经费的比重低，捐赠比重逐年下降，各类教育机构所获社会捐赠均较低，各地区捐赠情况不均衡。制约其发展的因素包括慈善文化、教育格局、筹款及管理的制度等。在进一步完善教育捐资体制的过程中，应大力宣传捐赠精神，完善筹资机制、激励政策，发挥学校主动性，建设专业的募捐机构和团队。 [关键词] 教育经费；社会捐赠；现状；建议 随着国家对国民教育的重视程度日益增强，科教兴国，优先发展教育等相继被提升到了国家政策的高度。与此同时，国家也在加大对教育的投入。但很多研究表明，教育经费的投入还是相对短缺的。若要获得丰富的教育投资，仅仅依靠政府的力量是绝对不够的，开拓多元化的资金筹措方式十分必要。 社会捐赠是促进教育发展的一支重要力量。在国外，尤其是美国，社会对教育的捐赠是有着悠久历史的，耶鲁大学、斯坦福大学以及哈弗大学等著名高校最初的创办都得益于私人的捐赠。我国也不乏捐资办学的有识之士，从春秋战国私人办学的孔子，到近现代捐资教育的爱国实业家包玉刚、邵逸夫、李嘉诚等等。 社会捐赠事业的发展是促进教育发展的一个重要因素，而教育发展是关系到民族命运的大事。因此，本文将对我国目前的社会捐赠的现实状况进行分析考察。 一、我国教育经费社会捐赠的现状 尽管社会对教育的捐赠国内外都有悠久的历史，但是我们也不得不承认，相对于美国完善的社会捐资教育机制，我国的社会捐赠还处于初级阶段，还有很多问题有待进一步的探索。总的来说，目前我国社会捐赠教育的特点有如下几点： 社会捐赠在全国教育资金来源中比重较低 我国的教育经费来源主要由以下几个部分构成：国家财政性教育经费，民办学校中举办者投入经费，社会捐赠经费，事业收入和其他教育经费。表1是2007年全国教育经费统计情况。从中可知，国家财政性教育经费占的比重最大，达到68.16%，这说明政府仍然是教育最大的投资者。包括学杂费在内的事业收入也是教育经费的主要来源。而社会捐资经费，仅占教育总经费的0.77%，在教育资金来源中比重较低。 表1 2007年全国教育经费情况 单位：万元 全国合计 教育总经费 国 家 民办学校中举办者投入 社会捐 赠经费 事业收入 其他教育经费 财政性教育经费 #预算内教育经费 #学杂费 12148066376549082 809337 93058421309082 5166242 各类经费占教育总经费的百分比 68.16% 63.01% 0.67% 0.77% 26.15% 17.54% 4.25% 注：资料根据中华人民共和国国家统计局网站公布的中国统计年鉴2009整理。 教育捐赠经费比例大致呈逐年下降趋势 表2是1992年以来我国社会捐赠教育经费占教育总经费的百分比。从表中我们可以看出，随着社会经济的发展及国家、社会对教育事业的重视程度日益加强，我国的教育总经费额度在逐年增长。而社会捐赠经费占教育总经费的百分比在92-94年间有所下降，95年虽然迅速达到最高值，但之后社会捐赠占教育总经费的比重又呈逐年下降趋势，且一直持续下来。 表2 92年以来社会捐赠教育经费占教育总经费百分比 单位：万元 　 年 份 　 教育总经费 社会捐赠 经 费 社会捐赠教育经费占教育总经费百分比 1992 8670491 696285 8.03% 1993701856 6.62% 1994974487 6.55% 19951628414 8.67% 19961884190 8.33% 19971706588 6.74% 19981418537 4.81% 19991258694 3.76% 20001139557 2.96% 20011128852 2.43% 20021272791 2.32% 20031045927 1.68% 2004934204 1.29% 2005931613 1.11% 2006899078 0.92% 2007 121480663 930584 0.77% 注：资料根据中华人民共和国国家统计局网站公布的中国统计年鉴2009整理。 各类学校社会捐