丽水莲都区生态环境功能区规划.docVIP

PAGE 丽水市莲都区生态环境功能区规划 莲都区人民政府 二OO八年五月 第一部分 莲都区生态环境功能区规划文本 PAGE 7 莲都区生态环境功能区规划文本 第一章 总 则 规划性质 生态环境功能区规划是根据区域社会经济活动类型、生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分布规律，将区域划分为禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区，并在此基础上进行生态环境功能小区规划，明确各生态环境功能小区的环境保护基本要求、污染控制、生态环境保护与建设措施的过程。 规划目标 根据莲都区社会经济发展特征、生态环境要素特征、生态环境敏感性和生态服务功能空间分异规律，将全区划分为不同类型的生态环境功能区，设置区域建设开发活动的环保准入门槛，明确各功能区生态环境保护和污染物总量控制目标，以控制和改善社会经济活动的环境行为，为政府开展区域性开发建设活动提供环境决策基础，为环保部门实施建设项目环境审批提供基本依据。 规划范围与期限 本规划以莲都区整个行政区域为规划范围，总面积1502.1平方公里。 规划基准年：2005年； 近 期：2006-2010年； 中远期：2011-2020年。 规划依据 《中华人民共和国环境保护法》； 《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）； 《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（2005）； 《浙江省环境保护‘十一五’规划》（2005）； 《浙江省生态功能区划》（2004）； 《浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则》（试行）（2006）； 《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》 《浙江省第三次应用遥感技术普查水土流失成果报告》； 《浙江省丽水市十一五规划汇编》； 《丽水市莲都区土地利用规划》 《丽水市水土保持规划》（2001-2050年）； 《丽水市生产力布局与产业带发展规划》（2005-2010年）； 《丽水市工业发展“十一五”规划》（2006-2010年）； 《2005年丽水市水资源公报》； 《丽水市城市总体规划》（2004-2020年）； 《丽水市创建国家环境保护模范城市规划》（2006-2015年）； 《丽水市环境保护“十一五”规划》； 《2005年丽水市环境状况公报》； 《丽水市莲都区水资源综合规划报告》； 《莲都区统计年鉴》（2006年）； 《丽水市莲都区科技发展“十一五”规划》； 《丽水市莲都区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 《2005年莲都区政府工作报告》； 《2006年莲都区生态区建设工作总结》； 《浙江省丽水市莲都区重点公益林区划界定工作成果报告》； 《丽水市莲都区“十一五”期间年森林采伐限额编制成果汇编》； 《丽水市莲都区生态区建设规划》； 《丽水市2005年开发区（园区）发展报告》； 《瓯江干流水生态保护与修复总体规划》；（2006—2020） 其他相关法律法规和专项规划等。 规划指导思想 以科学发展观为指导，以区域生态环境功能和承载力空间分布为基础，根据社会经济活动对生态环境承载力利用强度的不同，从环境准入的角度将莲都区划分为优化准入、重点准入、限制准入和禁止准入四类生态环境功能区，明确各类功能区的生态环境保护目标、污染物总量控制要求和建设开发活动的环保准入条件等，实现对有限的生态环境资源的合理利用和有效保护。 规划原则 保护优先、预防为主、防治结合的原则。加强重要生态功能区的保护，加快对受破坏地区的治理和恢复。城镇建设和产业发展要符合生态环境保护的总体要求，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。 统筹发展、重视协调的原则。坚持科学发展观，以人和自然和谐为主线，按照“五个统筹”的要求，着眼于区域未来的可持续发展，遵循自然客观规律和经济发展规律，坚持环境保护与经济发展同步。 实事求是、因地制宜的原则。从区域实际出发，根据其资源与生态环境特征、社会经济发展水平和存在的主要问题，科学合理规划，提出符合当地实际的总量控制目标和产业环保准入条件。 可操作性和前瞻性相结合的原则。区级生态环境功能区规划是国家级、省级规划的细化与落实，应突出可操作、易实践的特点，满足环境管理方式转变需要，为制定差别化的分区管理政策提供依据。同时，区域发展的内部区位结构今后一个时期仍将变迁，功能区划要分析这种变迁趋势，体现前瞻性。 与其它规划相协调、衔接的原则。生态环境功能区规划在注重与上一级规划相协调的同时，做好与其它相关规划尤其是生态市建设规划的衔接工作，确保规划的顺利实施。 规划成果 《莲都区生态环境功能区规划文本》 《莲都区生态环境功能区规划说明》 《莲都区生态环境功能区登记表》 《莲都区生态环境功能区规划图集》 第二章 生态环境功能分区 命名方法 生态环境功能小区命名：生态环境功能小区名称由“地名+生态服务功能特点（或生态环境敏感性特征）+生态环境功