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法、德、印等国军队的营房工程保障概况
法国军队的营房管理由国防部军队营房管理三军委员会负责,该委员会隶属于国防部长、三军参谋长(总参谋长)和陆、海、空军参谋长。委员会由各军种指派军官参加。各军区设有军队营房管理三军办公室,由军区司令领导。办公室成员有所在军区各军兵种派军官参加。这些机构负责制定军队住房计划,以及营房的分配、管理工作。法军的营房管理机构不但管理军队自己建造的营房,还要管理租用的地方房产公司的住房。
德国自从东、西统一以后,军队基本上沿用了原联邦德国(西德)的组织体制,由国防军总监察长负责战备和后勤建设。国防部内设置有营房建筑部,下辖营管处、营建处和不动产管理处,其中营管处负责指导各军区实施营房管理和维修;营建处负责制定营房建设规划和提出要求,并委托所在州政府建筑局承建。德军部队中不设营房管理机构,只是作为住户住用管理营房。
印度军队的基本建设和营房管理由国防部统一领导。在总部一级后勤体制中,国防部长委员会的首席供应军官委员会就三军之间的营房修建等有关政策向国防部长委员会提出建议。国防部的国防局,则按照国防部长委员会的指示,直接负责兵营规划和建设、军用土地征用、军产管理等工作。陆、海、空三军的各专业技术勤务部门自成体系,直接组织领导和供应。
各国营房主要由专门的建筑部队或私营建筑公司承包建设,军队最高营房管理机构实行宏观管理。德国军队的营房建筑部在筹建营房设施前,要给各军区行政管理部门下达命令,并将有关任务委托给各州建筑管理部门,其中,营房处委托有关州的财政管理处资产科落实建房的地产问题;营建处负责将设计和建筑任务交给有关州的财政管理处建筑科;各州则由地方建筑队承包营房施工。军区行政管理部门的永久性设施科按照营房建筑部的意图,积极地同施工单位进行协商。
各国军队在营房管理中十分强调严格按照规章制度加强营房管理,对营房管理规章制度的执行十分严格。以法军为例,法军对退出现役的军人,不论其职务多高,都要求按规定期限腾出营区内的家属住宅,由于严格执行这一规定,保证了营区内家属住房的及时周转和使用。
各国军队采取多种方式解决军人家属住房,法国在解决军人家属住房时采用军队统管和军官自理相结合,即一方面由军队负责在营区内建家属住房,另一方面也由军队协助军人向地方联系租赁或购买住房。德国军队对军人家属住房的提供和管理作了根本性变革,将实物管理型改变为经费管理型,即在军人的工资构成中增加住房所需的经费,放手让军人自理住房,以实现军官住房社会化,营房管理部门则集中精力管理好部队其他营房。
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