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民政局对统筹城乡社会救工作调研建议 民政局对统筹城乡社会救工作调研建议 社会救助制度是社会保障制度体系中最基本，也是最 基础的制度。建国以来，我国城乡救助制度经历了救助项 目、救助对象由少到多的发展过程，救助政策、救助措施 逐步建立和健全，形成了逐步完善的城乡社会救助体系。 但由于目前正处于经济体制深刻变革和经济结构调整的重 要时期，区域之间、城乡之间、行业之间发展不平衡，收 入差距相对扩大，还有相当一部分群众生活存在困难。特 别是一些失业人员、特困学生和遭遇重大疾病或特殊困难 的家庭，他们在生活、医疗、住房、教育等方面面临很大 的压力。有效解决城乡救助工作中面临的困难和问题，进 一步完善城乡统筹的社会救助体系，切实保障好困难群众 的基本生活，对于维护社会稳定，构建和谐社会，全面建 设小康社会具有重要意义。 一、**市城乡社会救助工作现状 近几年来，**市坚持“以人为本，为民解困，为民服 务”工作理念，经过艰苦努力，覆盖城乡、衔接配套的社 会救助体系基本建立，有效保障了城乡困难群体基本生活。 主要表现在： （一）实现“三个统筹”，社会救助体系全面发展。 一是统筹救助群体范围。**市于1998年开始建立城市 低保制度，于20 xx年在全省率先建立农村低保制度。全市 现有城市低保6876户16887人，月发救助金164. 13万元； 农村低保5174户12506人，季发救助金216.