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xx区法律援助体系建设存在的问题
及对策建议的调研报告
为进一步了解我区法律援助工作的现状和发展情况,推进我区法律援助服务向规范化、制度化方向发展,最近,区人大常委会成立专项调研组对我区法律援助工作情况进行了调研。调研中,实地察看了区公共法律服务中心,听取了区司法局及法律援助中心的汇报并进行座谈。现将有关调研情况报告如下:
一、基本情况
近年来,我区法律援助中心紧紧抓住社会转型期民生问题日益凸显的特点,本着“以人为本,服务为先,有求必应,应援尽援”的工作思路,以维护社会弱势群体合法权益、促进社会和谐稳定为己任,严管理、重质量、树形象,不断健全诉求机制,规范工作标准,扩大援助覆盖面,推行利民措施,逐步将我区法律援助工作办成一项顺民意、暖民心、解民困的“民心工程”。五年来,共承办法律援助案件x余件,接待咨询1万余人次,累计为困难群众挽回损失二千余万元,社会影响力不断扩大,始终引领并发挥着全市法律援助工作的带头示范作用。xx年被司法部评为“全国法律援助便民服务示范窗口”。
(一)区政府逐年加大资金投入,推进法律援助服务工作始终走在全市前列
一是提高法律援助专项经费,从xx年每年拨付x20万元提高到今年的x万元。二是提高办案补贴,从xx年每案补贴x元提高到今年的x元。三是配备专业人员从事法律援助工作,目前援助中心的三名工作人员均为法律专业本科毕业,其中两人为执业律师。我区法律援助的软硬件水平在逐年提高。
(二)全面打造法律援助维权服务网络,为受援群体提供便捷服务
一是将法律援助中心设立在一楼临街地点,并铺设无障碍通道,方便当事人来访咨询。建立私密接待室,“一对一”接待涉及个人隐私的当事人,提供贴心、暖心、顺心服务。二是与残联、总工会、团区委、妇联、老龄办及全区x个街道办事处建立法律援助工作站,在x个社区建立法律援助联络点,并建立了一支由x余人组成的法律援助志愿者队伍,方便社区居民就近办理法律援助事宜。三是设立法律援助便民岗和法律援助受理点。在区公共法律服务中心设立便民窗口,在李沧交警大队和李沧法院分别设立法律援助便民岗,在全区x家律师事务所均设立了法律援助受理点,为老百姓提供一站式、便捷的法律援助服务。四是实施互联网络预约模式,实现法律援助服务群众零距离。群众可以在公共法律服务网上平台和手机APP。通过浏览公共法律服务平台,明白办理法律援助的流程以及服务地点、申请条件等信息,随时查阅法律援助知识及典型案例。同时还推出了网上预约、延时服务,有法律援助需求者在网上预约好办理时间后,可以在休息时间提供法律服务,极大地方便了上班一族,节约群众办理时间,真正实现法律援助服务群众零距离的新格局。
(三)勇于探索创新便民服务方式,促进法律援助工作上新水平
一是实行由受援人选择办案律师的“点援制”,组建法律援助律师团,按照律师擅长专业分为不同的服务团队,由受援人自主选择办案律师。二是畅通维权绿色通道。对老弱病残、农民工、遭受家庭暴力的妇女儿童等弱势群体开通维权绿色通道,即时受理、即时审批、即时指派,提供“一站式”服务。三是推广援调对接,建立人民调解与法律援助衔接机制。由援助律师作为争议一方的代理人,通过人民调解委员会居中调解,不经司法程序,快速为当事人解决争议事项,免除当事人讼累。
二、存在问题
通过调研了解到,近年来,虽然我区在法律援助便民服务等方面取得了一定成绩,但是距离受援群体的需求和上级的要求还存在着一定差距和不足:
(一)法律援助宣传覆盖面还不够广
法律援助在宣传上还有一定的局限性。虽然能够经常性的开展“3.8”妇女节、“3.15”消费者维权日、助残日等各种专项宣传活动,现场解答法律咨询,发放法律援助宣传单、法律援助联系卡,并现场受理法律援助申请等做法,但还存在宣传盲区,还是有部分居民仍然不太了解法律援助。
(二)承办法律援助案件的律师,在服务意识和能力上还有待提高
在承办法律援助案件的律师多数为刚执业的新律师,存在年龄结构偏年轻化,办案经验不够丰富。由于未经全面专业的培训,在大局意识、服务意识和知识水平等都有待提高。
(三)相关部门之间的配合还不够协调
我区多次出台文件要求相关部门在法律援助工作中互相支持和配合。但由于个别部门认识不到位的原因,在法律援助工作中还没有形成足够合力,在法律援助律师查档时未按要求减免查档费、复印费的情况时有发生。
三、意见建议
我区法律援助工作在现有基础上要有进一步的创新发展,就要坚持“强基础、促规范、办实事”的工作思路,大胆创新工作方式方法,在不断提升群众满意度上下功夫。
(一)要进一步扩大宣传覆盖面,拓宽宣传渠道,提高法律援助知晓率
积极利用传统媒体和新兴媒体,扩大法律援助宣传的覆盖面,增强宣传效果。一是加强与社区联系,通过张贴法律援助宣传海报、发放法律援助明白纸、联系卡等方式,提高居民对法律
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