xx区危旧房改造工作存在的问题及对策建议的调研报告.docxVIP

xx区危旧房改造工作存在的问题 及对策建议的调研报告 为进一步改善人民群众的居住条件和生活环境， 10月中旬，区人大常委会对我区危旧房改造工作情况进行了视察。期间，听取了区政府xx年以来xx区危旧房改造工作情况的报告，实地察看了xx片区、xx片区等6个危旧房改造项目的推进情况，并进行了座谈讨论。现将视察情况报告如下： 一、我区实施危旧房改造工作的基本情况 （一）加强组织领导，打牢工作基础。xx年，市政府作出了“关于加快主城区危旧房改造工作的决定”后，区政府高度重视，及时成立了危旧房改造工作领导小组，区长任组长，相关职能部门一把手、街道主任为成员，把危旧房改造工作纳入议事日程。领导小组下设办公室、综合组、房屋征收组、产权办理组、回迁安置组，明确了各部门的工作职责。日常工作由办公室负责，重大事项区长亲自调度，对存在的问题进行梳理，现场制定解决方案。同时，制定了领导干部包项目制度，由街道、居委会、征收办、房产处等单位分别承担促迁任务，包干到户，落实责任到人。这些举措为危旧房改造工作提供了强有力的组织保障。 （二）深入调查摸底，坚持实事求是。坚持统一领导与属地化分工相结合，及时启动了危旧房摸底调查工作。经过各部门、各单位的不懈努力，及时摸清了现状，在认真测算、研究基础上，最终确定我区危旧房改造涉及永安路等7个街道办事处、x户，建筑面积约x万平方米，共需投资约x亿元。针对我区危旧房分布零散，受到周边既有建筑物及机场净空限制影响，短期内土地难以有效利用的实际情况，区政府从加快推进危旧房改造进度出发，经过反复论证，并经市相关部门认可，采取了货币安置和异地实物安置相结合的方式，积极落实白沙河保障性住房异地安置房源，有效控制了居民过渡时间，锁定了资金成本和居民过渡费用。 （三）坚持公开公正，全力开展房屋征收工作。区政府充分尊重民意，坚持阳光操作，及时开展房屋征收工作，取得了较好成绩。一是及时出台补偿政策。通过走访调查，掌握了居民的情况和诉求，制定了合理合法、惠民利民的补偿政策，得到了多数居民的认可。二是坚持公开透明。将征收范围、补偿方案、征收决定、征收公告、异地安置房源等内容向居民公示，并发动居民自主成立监督委员会进行全过程监督，提高了居民签约的积极性。三是创新工作思路。按照“平房以片为单位、筒子楼以栋为单位“的原则，化整为零，实行预签约。着力发挥街道、社区、楼长的作用，挨家挨户动员，充分调动签约居民、老邻居、老朋友的积极性，拉近与拆迁户的距离。截至目前，全区危旧房改造启动征收x户，搬家腾房x户。其中，x户选择货币补偿，x户选择房屋补偿。超额完成工作目标任务。 二、存在的问题 虽然我区危旧房改造工作取得一定成绩，但视察发现还存在不少问题和困难。 一是宣传工作还不够深入细致。在危旧房改造过程中，相关部门、单位坚持群众工作前置，宣传发动先行。但入户调查、掌握群众所思所想还不够细致，群众对政策理解不够深刻，导致个别居民积极主动性不够，在一定程度上影响了签约进度。另外，少数居民有攀比心理，等靠观望，在一定程度上阻碍了签约进程。 二是资金严重不足。根据目前确定的xx区危旧房改造摸底数据测算，我区危旧房改造总亏损约x亿元。按照上级规定，危旧房项目资本金及银行贷款的本息偿还主体均为区政府，因此筹集启动资金以及日后的补亏还贷问题一直是困扰危旧房改造全局的首要问题。要实现五年基本完成危旧房改造的工作目标，我区每年需投入资金约7亿元，就目前我区财力，单纯依靠目前市级负责融资、区级还本付息的方式难以为继。 三是征收政策还不够完备。根据xx年5月1日实施的《xx市国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，房屋征收决定前，用于房屋征收的货币补偿资金、房屋补偿房源均应当足额到位，即各项目在启动征收前均需做好征收资金及安置房源的两手准备，加大了征收前期筹备的难度。再就是，按目前的征收政策，居民选择房屋实物补偿比选择货币补偿每户可多享受约3万元的奖励，居民选择货币补偿的少，安置房源不足的问题凸显。 四是空置土地的利用没有纳入议事日程。视察发现，全区危旧房分布非常分散，危旧房屋腾空后空置的土地仅仅进行了简单的围挡，或建设了简易停车场，环境状况不容乐观。如何利用这些空置的土地，如何避免土地资源的浪费，应尽快论证。 三、意见和建议 （一）进一步提高认识，充分调动广大居民的积极主动性。视察发现，我区危旧房大都是五六十年代的建筑，配套不全，结构损坏，安全隐患多，确需进行改造，广大居民群众也迫切要求尽快改善居住环境。全区上下要从改善人民群众的居住条件和生活环境、提高城市公共服务均等化水平、优化美化城市、促进全面协调可持续发展的高度，进一步提高认识，加大工作力度，把好事做实，把事实做好。要发挥舆论作用，广泛宣传，让居民群众充分了解和掌握改造政策，从而理解和支持危旧房改造工作，并自觉参与其中。要