第5章-公共部门的成本-效益分析.pptVIP

第5章 公共部门的成本—效益分析; 估价。因为：一是与许多政府项目分析相联系的市场价格根本不存在；二是考虑到市场失灵现象的存在，在许多场合市场价格不能反映相关产品的真实社会边际成本。 二、成本与效益的类型 1、真实的与货币的； 2、直接的与间接的； 3、有形的与无形的； 4、中间的与最终的； 5、内部的与外部的。 ;水利发电工程的成本和效益; 第二节 成本与效益的计量 一、有形的成本与效益的计量 1、如果市场价格是合理的，直接使用即可。 2、如果市场价格是扭曲的，要转换为影子价格计量。 所谓影子价格，即针对无价可循或有价不当的商品或劳务所规定的较合理的替代价格，理论上应等于边际社会成本。 二、无形的成本与效益的计量 只能用间接估算的方法。比较经典的如：; 1、时间价值的估值 （1）工资率在一般情况下可用来对时间价值进行评估。因为在均衡状态下，人们对同样时间的闲暇和工作的估价是一样的。 （2）在具体的估值中，亦可通过观察人们在不同情况下，对金钱和时间的替代选择，发现其对时间赋值的一般规律，进而对相关时间进行估值。 2、生命价值的估值 （1）根据一个人正常寿命的预期收入现值来估值。 （2）用人们面临风险时所要求的风险补偿来估值。;第三节 时间价值的调整; 不利于未来收益较迟的项目，低贴现率则相反。提高贴现率，有利于短期投资；降低贴现率，有利于长期投资。 投资项目现值与贴现率的关系 ;二、贴现率的选择 1、长期公债利息率； 2、私人投资收益率； 3、市场利息率； 4、社会时间偏好率，即整个社会为了未来而放弃现在消费的贴现率。;第四节 投资决策标准的确定; 二、内在报酬率(IRR)标准 ; 三、益本率(BCR)标准 ; 四、三个标准的比较 ;若R‘为适当的贴现率，按NPV标准，则项目A优于B。 若按IRR标准，则项目B优于A。 不同的贴现率能造成NPV标准的矛盾答案。（见图） 为解决两个标准的矛盾，宜用合适贴现率下的NPV标准。 BCR标准有利于规模相同的项目之间的比较，但却存在比率标准固有的缺陷，有可能被比较的项目规模悬殊时造成对大项目的否定。 综上， IRR标准和BCR标准是NPV标准的有益补充，当使用这两个标准与使用NPV标准作出的判断矛盾时，应使用NPV标准作为决策的依据。;第五节 项目（方案）的比较与选择; 2、NPV标准与BCR标准的配合选择 假设预算资金定额200万元，有4个排斥性项目供选择。 资料如下： 单位：万元 ; 项目D：NPV与BCR最高，但超出了200万的预算定额，不可取。项目C： NPV最低，虽BCR较高，亦不可取。项目A： NPV与BCR均较B高，故取A。 二、非相互排斥项目（方案）的处理 假设投资预算5亿元，有7个投资项目供选择，贴现率5%，其它资料如下：; ; 按NPV，只有A可取，但用尽预算。 按BCR，C-B-E-G-D或F，5个项目用尽预算，NPV合计为10.5亿元，高于单一的A项目。 为了在一定预算约束下，使总NPV最大化，应采用BCR标准顺序中的项目。即C-B-E-G-D或F。; 复习思考题： 1、什么是成本—效益分析法，其特点表现在哪里？ 2、为什么有时要使用影子价格，何为影子价格？ 3、计算成本和收益现值的意义何在？ 4、西方学者关于贴现率的???择有哪些主张？ 5、时间和生命的估值方法分别有哪些? 6、主要的投资标准及其比较。 7、非排斥项目（方案）的选择方法。