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第十四章 政府预算 本章结构 1、政府预算概述 理解政府预算最重要的一个性质——法治性 2、政府预算种类 如什么是复式预算、零基预算、绩效预算、部门预算 3、政府预算的编制、审批、执行与决算 1、政府预算概述 1.1 预算(budget)的定义 预算是预先安排的收支计划。政府预算就是预先安排的政府收支计划。 理解政府预算的定义（多视角的理解） 1．政府预算是一个政治 （政治家） 2．政府预算是一个决策 （经济学家） 3．政府预算是政府收支报告 （会计学家） 4．政府预算是政府计划和政策的重要工具 （公共管理学） 5．政府预算是一种计划 6．政府预算是一套数字、表格和图表 7．政府预算是资金的申请 理解政府预算的定义 P295 定义：政府预算是一定时期内，政府为实现特定目标所必须完成的各种项目的计划，即政府的财政收支计划。 个人观点：但仅仅这样（收支计划），能体现出政府预算的实质内涵吗？能体现出政府预算与私人预算的真正区别吗？个人、家庭、企业用钱也都有计划，它们与政府预算的实质区别何在呢？ 私人部门预算：钱是自己的，私人用钱要做计划，安排好开支是个人的事。但政府不一样，钱并不是政府的。钱怎么收，收多少，用在哪里，都不是政府本身能决定的，预算应由人民代表大会批准而后执行，表示代表人民理财，因此政府预算本身是法律文件，甚至是宪法的体现。 因此预算根本上是民主政治过