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第七章 非关税壁垒 本章内容 第一节 非关税壁垒概述 一、非关税壁垒的含义 非关税壁垒指一国政府为了调节、管理和控制本国的对外贸易活动，从而影响贸易格局和利益分配而采取的除关税以外的各种行政性、法规性措施和手段的总和。 问题：非关税措施在什么时期开始成为保护贸易政策的主要手段？ 20世纪70年代的新贸易保护主义之后。 非关税壁垒是当前国际贸易中 最繁杂、最难以对付的贸易壁垒。 二、非关税壁垒的特点 （一）比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性 （二）比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的 案例：2004年中国对欧出口鞋8.2亿双，金额22.2亿美元，约占欧盟鞋类市场20%多，其中对意大利的出口金额为2.1亿美元。2005年，对意出口达2.6亿美元。中国大约有400万制鞋从业人员，远远高于意大利的15万。于是意大利指控中国鞋在生产过程中使用了镍及其他有碍健康的有毒化学物质，阻碍中国鞋的进口。 二、非关税壁垒的特点 （三）比关税壁垒具有隐蔽性和歧视性 案例：1982年的普瓦蒂埃效应 案例：2002年上半年，我国舟山某水产公司出口到欧盟的300吨冻虾仁突然被退货，理由是检测到含有十亿分之零点二的绿霉素。 三、非关税壁垒的发展趋势 （一）非关税壁垒的项目日益繁杂，并不断升级 （二）技术贸易壁垒迅速发展，成为最为复杂的贸易壁垒 （三）绿色壁垒盛行，且名目激增 （四）劳工标准和动物福利等新型壁垒逐渐兴起 本节小结 1非关税壁垒的含义 2非关税壁垒的特点 3非关税壁垒的发展趋势 第二节 传统非关税壁垒 一、进口配额制 （一）绝对配额 （二）关税配额 案例：1.2000年12月16至2001年12月31日，俄罗斯实施原糖进口配额制。总额为365万吨，从第一到第四季度分别为：115万吨、150万吨、60万吨、40万吨。并征收5%的从价关税，超过额度部分征收30%的关税。 2.1993年欧共体对产自拉美的“美元香蕉”规定的进口配额为200万吨，且配额内征收20%的关税，超过配额的征收170%的关税。 进口配额制已被WTO作为数量限制条款禁止使用 二、“自动”出口配额制 （一）含义 也叫“自愿”出口配额制，是出口国在进口国的要求或压力下，“自愿”规定在某一时期内某种商品对该国的出口配额，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 它是20世纪70年代以来非关税壁垒中很流行的一种形式。它通常是两个政府之间谈判的结果。尽管自动出口限制实际上是与WTO的原则是相违背的，但具有较大的隐蔽性，避免了与WTO原则的直接冲突。 二、“自动”出口配额制 案例：日本汽车业对美国的自动出口限制 从1977到1981年，美国的汽车生产大约下降了1/3，进口份额从18%上升到29%，造成近30万美国汽车工人失业。1980年三大美国汽车公司亏损40亿美元。结果美国与日本签署了自动限制出口协议，日本承诺出口减为1981到1983每年出口168万辆，1984到1985年各为185万辆。 二、“自动”出口配额制 （二）采取“自动”出口配额的原因 1.与传统手段被GATT限制有关 2.比关税和进口配额容易实施 3.可避免更多的贸易摩擦，且为出口国提供一个每隔几年向进口国施压的机会 4.出口国可以提高出口产品档次，获得更多利润 二、“自动”出口配额制 美国汽车产业利用1981——1985年这段时间缩减开支，改善汽车质量，但成本的降低并没有使消费者受益。日本则通过出口高价汽车赢得更多利润。据美国国际贸易委员会测算，在1984年，协议导致国内制造的汽车价格上升了660美元，日本车上升了1300美元。1981——1984年，协议为美国消费者带来的总成本是157亿美元，44000个美国工人保住了饭碗，其代价是每人超过10万美元的成本。经济学家估计，如果美国等同地施加从价关税，可获得112亿美元的收入，而现在这些收入都变成了自动出口限制下日本人的利润了。 二、“自动”出口配额制 为克服贸易限制和进一步的贸易摩擦，日本自20世纪80年代后期起，以移植工厂之名在美国大规模投资汽车业，到1996年在美国生产了200多万辆汽车，占23%份额。到2002年，外国汽车占有美国市场的36.7%，而日本占有26.6%。 三、进口许可证 （一）按其是否有配额可以分为： 1.有定额的进口许可证