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卷烟零售户培训讲义 目录 1. 烟草专卖管理与行政许可 1.1.1烟草专卖制度 1.1.2烟草专卖行政许可 1.2零售许可证的基本信息 1.3 零售许可证申请与发放 1.3.1申请条件： 1.3.2申请应当提交的材料 1.3.3不予许可条件： 1.3.4有数量限制的优先发放： 1.4 零售许可证使用 1.4.1 正确使用方式 1.4.2禁止行使行为 1.4.3丢失补领 1.4.4 到期换领 1.4.5 停业申请 1.4.6 变更申请 1.4.7歇业申请 2.零售户常见涉烟违法行为 2.1无证经营行为 2.2未在当地批发企业进货行为 2.3销售非法生产的烟草制品行为 2.4无证批发行为 2.5无证运输行为 3.执法监督检查相关知识 3.1 执法主体： 3.2执法依据 3.3行使权限 3.3.1可以行使的职权： 3.3.2取消许可的情形： 3.3.3注销许可的情形 4.卷烟防调包常识 4.1、“调包”行为基本特征 4.2、“调包”主要手段 4.3卷烟防调包知识 1.1 烟草专卖管理与行政许可 1.1.1烟草专卖制度 《烟草专卖法》第三条 国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。 《烟草专卖法实施条例》第二条 烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。 也就是说，未经许可，不能经营卷烟等烟草专卖品等业务 目前，我国对烟草、盐业、石油、烟草、盐业、银行、电信、金融、供热、民航、铁路、工商、税务、等行业实行垄断经营，这些行业关系国民经济命脉，都由国有企业为主体来进行经营。 1.1.2烟草专卖行政许可 行政许可事项是指行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的事项。 烟草专卖零售许可：就是烟草专卖部门，根据经营者的申请，准予其经营烟草专卖品的行为。 1.2零售许可证的基本信息 2003版烟草专卖零售许可证的内容包括许可证号、企业名称、法定代表人（负责人）、经济性质、经营场所、供货单位、许可范围、有效期限。 许可范围：卷烟、雪茄烟。没有烟丝，不能经营烟丝 有效日期：从某月日到某月日。超期作废。（有权不用，过期作废） 发证机关：省铁路烟草专卖局 供货单位：济南市烟草专卖局 1.3 零售许可证申请与发放 1.3.1申请条件： 《烟草专卖许可证管理办法》第十四条 申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；（二）有与住所相独立的固定经营场所；（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。 1.3.2申请应当提交的材料 《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第十四条 申请新办零售类许可证，应当提交下列材料： 　　（一）烟草专卖许可证新办申请表； 　　（二）个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明； 　　（三）房屋权属证明或 \o 房屋租赁协议 房屋租赁协议； 　　（四）审批机关规定需要提供的其他材料。 1.3.3 《烟草专卖许可证管理办法》第二十六条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证： （一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的； （二）中、小学校周围；（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的； （四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的； （五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的； （六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的； （七）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。 1.3.4 《行政许可法》第五十七条 有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 1.4 零售许可证使用 1.4.1 正确使用方式 《烟草专卖许可证管理办法》第三十一条 烟草专卖许可证的持证人应当将取得的烟草专卖许可证正本摆放在经营场所的显著位置。 1.4.2禁止行使行为 《行政许可法》第八十条 被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的； （二）超越行政许可范围进行活动的； （三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的； （四）法律、法规、