常州发展战略规划.docVIP

常州市城市空间发展战略研究 PAGE PAGE 1 一 现实基础与区域背景——寻求常州城市发展的定位 1．常州城市社会经济的现实基础 1.1城市概况 常州是一座有着2500多年文字记载历史的文化古城，同时又是一座经济较发达的新兴工业城市。常州市下辖金坛、溧阳两个市，市区又设天宁、钟楼、武进、新北、戚墅堰五个区，全市土地总面积4375平方公里。 常州位于长江三角洲的核心地区，与上海、南京两大都市等距相望，区位优越，水陆空交通便捷。市区北临长江，南濒太湖，沪宁铁路、沪宁高速公路、312国道、京杭大运河穿境而过。全市水网纵横交织，连江通海。改革开放以来，常州市国民经济和社会事业蓬勃发展，已逐渐成为产业门类较多、内外贸易发达、基础设施日臻完善、社会事业协调发展的现代工业城市。 2 常州城市社会经济现状评价 （1）在全国以及省域范围内整体经济质量较高，但与苏州、无锡存在差距 从江苏省在全国的地位看，2000年GDP占全国为：9.6％；人口占全国的5.8％，第二产业产量占全国的比重为9.8%，实际利用外资和外贸进出口总额占全国的比重分别为11.1%和9.6%。江苏省人均GDP达8981元，（全国平均水平为7063元）。人均工业产值为14053元（全国平均水平为6768元），三次产业的产值比例为11：53：36。 根据长江三角洲的“江、浙、沪”比较，可以看出：上海和江苏都具有现代经济增长和先发优势，总体发展水平较高，其中上海的发展水平又高于江苏。可见，江苏不仅是全国经济发达地区，也是长江三角洲区域经济比较发达地区。 2000年江、浙、沪三地主要经济社会指标比较 资料来源：中国统计年鉴（2001） GDP （亿元） 第一产业 （亿元） 第二产业 （亿元） 第三产业 （亿元） 实际利用外资 （万美元） 江苏 6680．34 1031．17 4435．89 3115．67 642550 浙江 4638．24 664．16 3183．47 2188．71 161266 上海 3360．21 83．20 2163．68 2304．27 316014 而在江苏省域范围内。尽管常州市GDP总量次于南京，苏州、无锡、徐州、扬州，居全省第六位，但人均GDP2.23万元（市区），居全省第四位，仅次于苏州、南京、无锡三市。财政收入达60.2亿元，人均财政收入居全省第四位，仅次于苏州、无锡、南京，进出口总额达17.57亿美元，居全省第五位，仅次于苏州、无锡、南京、南通。 （2）发展速度较快，但发展模式落后 近年来，常州的城市经济始终保持高速增长，“九五”期间，GDP年增长率达10.4%，2000年市区GDP达196.97亿元，工业总产值达406.85亿元，均居省内十三个地辖市中的第四、第五位。但是在经济高速增长的同时，常州的经济发展模式依然处于相对落后的状态，传统产业对经济增长的贡献依然占据重要地位。此外，尽管近年来民营经济发展迅速，但多数还停留在较低层次的仿制或过时的生产水平，未能形成高度的市场化协作，以及技术开发能力。在WTO规则下，经济发展方式和政府监控将日趋于规范，原有的经济发展模式显然难以支撑常州城市经济的持续快速增长。因此，常州迫切需要选择新的经济发展模式，并及时推动城市财富积累及增值途径和方式的改变。 （3）“外向型”经济推动增长显著，开发区建设开始增速 城市“外向带动”战略纵深发展，开发区初具规模。对外贸易不断扩大，“九五”期末全市外贸进出口总额28.2亿美元，占国内生产总值的38.8%。2000年，全市1个国家级和8个省级开发区累计开发面积40平方公里，全年实现业务总收入344.1亿元，增长24.3%，实现工业产品销售收入218亿元，增长35.6%，自营出口3.9亿美元，增长69.6%。 （4）三次产业结构合理，但产业高度化不够 常州市的产业结构序列目前正处于二、三、一的时期，三次产业结构为7.0：56.7：36.3。作为工业城市，较为合理。但产业高度化不够的问题突出。首先，尽管常州的高新技术产业已经初具规模，但第二产业整体高度较低，传统制造业依然占据重要地位，出口产品技术含量低；其次，在第三产业中，传统低层次的批发零售和房地产等行业依然占据主导地位，而新兴高层次服务行业，如金融、法律、会计、咨询、设计、广告、信息服务等，依然规模较小，人均收入水平还不够高。此外城市功能还显单一，与苏州、无锡相比，旅游业较为落后，难以体现作为区域中心城市的更高职能水平（通过客运量水平可以看出）。 （5）行业优势突出，但产业链构成不尽合理 常州的传统制造业与加工业等行业具有突出的优势（如纺织、农用机械），但目前产业链的构成却不尽合理。如中小企业众多，但协作性不强，空间上也较分散，工业小区建设滞后。再如，具有良好的空港资源，