检察机关职务犯罪预防工作机制（end）.docVIP

PAGE 2 PAGE 32 四川省人民检察院 2010年度检察理论研究重点课题 检察机关职务犯罪预防工作机制研究 攀枝花市人民检察院课题组 2011年12月 检察机关职务犯罪预防工作机制研究 课题组成员名单 组长：李维力 四川省人民检察院反渎职侵权局局长 成员：张 琳 攀枝花学院人文社科学院讲师 王一茹 攀枝花学院人文社科学院讲师 冯 琴 攀枝花市人民检察院研究室副主任 李俊涛 攀枝花市人民检察院职务犯罪预防处 龚大宏 攀枝花市人民检察院反贪污贿赂局 检察机关职务犯罪预防工作机制研究 摘 要 近年来，我国职务犯罪案件不断频发，大有愈演愈烈、前赴后继之势，正反映了我国现行的职务犯罪预防工作机制存在着一定的问题。检察机关作为职务犯罪预防体系中的重要力量，加强对检察机关职务犯罪预防工作机制的研究，以更加有效地控制和防范职务犯罪等腐败现象，是本课题要重点解决的问题。本课题主要采用文献分析法、实地调研法、比较法、数据分析法等方法，对检察机关职务犯罪预防工作机制的完善提出了一些有益的看法和建议。 第一章检察机关职务犯罪预防概述。本章主要以2003—2010年这8年来四川省检察机关查办的职务犯罪案件为实证研究对象，分析了当前职务犯罪的现状和特点，对检察机关职务犯罪预防工作机制的概念和内容进行了界定。 第二章检察机关职务犯罪预防工作机制的现状分析。本章共四节，前三节分别从职务犯罪预防领导体制、检察机关职务犯罪预防工作制度和内部预防协作机制等方面阐述了现状及存在的问题，第四节就上述存在的问题从法律缺位、体制障碍、职务犯罪预防工作的特殊性、经费保障体制不合理等四个方面进行了原因剖析。 第三章完善检察机关职务犯罪预防工作机制的对策建议。本章首先梳理了域外职务犯罪预防工作经验，并对我国的借鉴意义进行了简单分析。在此基础上，针对前文中整理出的问题提出了进一步规范完善检察机关职务犯罪预防工作机制的建议。 关键词：职务犯罪，预防机制，检察机关 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前 言 1 第一章　检察机关职务犯罪预防概述 2 第一节 当前职务犯罪的现状和特点——以四川省检察机关近年来查办的职务犯罪案件为实证研究对象 2 一、职务犯罪立案数呈平稳态势，犯罪比重较大 2 二、大案呈高发态势，造成的危害日益严重 4 三、职务犯罪涉足领域广，行为本质特定化 5 四、窝案串案多，群体性特征突出 6 五、职务犯罪手段更加隐蔽化、智能化 6 第二节 检察机关职务犯罪预防工作机制的界定 7 一、职务犯罪预防的概念 7 二、检察机关职务犯罪预防工作机制的概念 7 三、检察机关职务犯罪预防工作机制的内容 8 第二章 检察机关职务犯罪预防工作机制的现状分析 9 第一节 职务犯罪预防领导体制 9 一、职务犯罪预防领导体制的现状及问题 9 二、检察机关在现行体制下面临的困境 10 第二节 检察机关职务犯罪预防工作制度 11 一、检察机关开展职务犯罪预防的立法现状及问题 11 二、检察机关职务犯罪预防工作方式的现状及问题 13 三、检察机关职务犯罪预防工作具体做法的现状及问题 16 第三节 检察机关内部预防协作机制 21 一、检察机关内部协作机制运行现状 21 二、存在的问题 23 第四节 问题背后的深层次原因 24 一、法律缺位 24 二、体制障碍 24 三、职务犯罪预防工作具有特殊性 25 四、经费保障体制不合理 26 第三章 完善检察机关职务犯罪预防工作机制的对策建议 27 第一节 域外职务犯罪预防工作经验及借鉴分析 27 一、法律体系 27 二、机构建设 28 三、工作方式 29 第二节 职务犯罪预防领导体制改革和框架构思 31 一、明确以检察机关为第一主体地位的预防职务犯罪领导体制 31 二、该体制下社会化预防格局的框架构思 32 第三节 检察机关职务犯罪预防工作制度的完善建议 33 一、立法建议 33 二、制定统一规范的预防工作程序 34 三、增设职务犯罪预防顾问团，提高职务犯罪预防工作的专业性 36 四、统一开发并应用职务犯罪预防信息系统，规范共享和查询 37 第四节 检察机关内部预防协作机制的完善建议 38 一、关于对检察机关预防机构设置及队伍建设的思考 39 二、成立职务犯罪预防工作领导小组 40 三、进一步细化内设机构的职责 40 四、构建“侦防一体化”机制 41 五、加强对职务犯罪预防工作的考核