广西南宁市流动人口居住现状及改善发展方向研究.docx

闭勇华 1 周秋鸿 2（1.广西教育学院，广西 南宁 530023；2.广西华蓝（设计）集团有限公司，广西 南宁 530011）［摘 要］随着中国经济的不断发展，城市的规模越来越大，流动人口急剧增加。城市与之配套的各项设施落后，甚至缺失。特别 闭勇华 1 周秋鸿 2 （1.广西教育学院，广西 南宁 530023；2.广西华蓝（设计）集团有限公司，广西 南宁 530011） ［摘 要］随着中国经济的不断发展，城市的规模越来越大，流动人口急剧增加。城市与之配套的各项设施落后，甚至缺失。特别 是在居住资源有限的当今社会，面对不断增加的流动人口，如何解决他们的居住问题并加以管理是每个城市都要面临的棘手问题。 广西南宁流动人口的居住情况怎么样，政府应如何解决外来流动人口的居住问题？政府、社会、企业应对此进行关注，共同解决好流 动人口的居住问题。 ［关键词］流动人口 住房问题 公租房 ［中图分类号］ G924.24 ［文献标识码］ B ［文章编号］ 2095-3437（2012）03-0027-03 一、南宁市流动人口居住现状 （一）南宁市城市人口发展情况 2011 年 10 月 10 日，《南宁市城市总体规划 （2011- 2020）》（以下简称《规划》）获得了国务院的批复，标志着 南宁的发展进入了新的阶段，城市的建设、发展、管理都 有了根本的依据，明确了发展的方向和目标。合理的控 制城市规模是《规划》里重要的核心指标之一。到 2020 年，南宁中心城区城市人口控制在 300 万左右，城市建 设用地控制在 300 平方公里以内。在切实保护好耕地的 情况下，合理规划用地资源，坚持以人文本，创造良好的 人居环境，将廉租房、公共适用住房、公共廉租房等纳入 建设规划。保证城市保障性住房用地申请规模和布局合 理，根据城市的实际需要和可能，稳步推进城市湖区改 造，提高城市的居住和生活质量。 而根据广西统计信息网 2011 年 7 月公布的 2010 年第六次全国人口普查数据，截止 2010 年 11 月 1 日 止，南宁市中心城区（六城区）人口已达到了 340 万（见 表 1），而南宁市的在册登记流动人口已达 125 万人，常 驻人口 215 万，流动人口与常住人口形成 1:1.72 的比 例。然而，根据 2000 年人口普查的公布，2000 年 11 月 1 日，南宁市中心城区总人口 180 万，而流动人口只有 40 万，流动人口与常住人口比例为 1：3.5（见图 1、图 2）。可 见控制好人口总量，关键就是控制流动人口的数量。 2000 年 11 月 1 日，南宁市外来流动人口与本地常 住人口比例（图 1） 外来流动人口 （40 万） 本地常住人口 （140 万） 2011 年 11 月 1 日，南宁市外来流动人口与本地常 住人口比例（图 2） 外来流动人口 （125 万） 本地常住人口 （215 万） （以上图表根据 2000 年第五次全国人口普查和 2011 年全国人口普查公布数据整理而来。） 南宁市常住人口的地区分布表：（表 1） （数据来源：广西统计信息网 2011 年 7 月 6 日公布） （二）南宁市保障房建设情况 根据 2011 年 9 月颁布的 《南宁市住房保障规划 （2011-2015）》规定，在 2011-2015 年期间，提供政策性 ［收稿时间］2012-02-07 ［基金项目］2010 年度广西教育厅科研立项项目研究成果之一，项目编号：201010LX678。学校名称：广西教育学院，项目负责 人：闭勇华，所属学科：经济学，项目（课题）内容：城市流动人口租住住房开发与经营管理研究—以广西南宁为例。 ［作者简介］闭勇华（1975-），男，广西教育学院经济师，硕士研究生，主要从事应用经济、企业管理研究。周秋鸿（1976-），女，广 西华蓝（设计）集团有限公司工程师，研究生，主要从事房地产开发、企业管理研究。 27 地区 普查登记常住人口 地区 普查登记常住人口 （人） （人） 兴宁区 398789 武鸣县 544478 青秀区 709721 隆安县 300215 江南区 567999 马山县 390900 西乡塘 1156173 上林县 343590 良庆区 344768 宾阳县 782255 邕宁区 259721 横县 863001 总计： 3437171 地区 3224439 保障房总量为 7.66 万套，其中新增 5.64 完套，建筑面积353 万平方米，用地 131 公顷；各类棚户区改造 1 万套， 建筑面积 45 万平方米，用地 121 公顷；旧住宅小区整治22000 套， 保障房总量为 7.66 万套，其中新增 5.64 完套，建筑面积 353 万平方米，用地 131 公顷；各类棚户区改造 1 万套， 建筑