焦作市城乡规划管理局制度建设评估报告.DOCVIP

- - PAGE \* Arabic ?- - - PAGE \* Arabic ?-  焦作市城乡规划管理局制度建设评估报告 为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，根据《焦作市反腐倡廉制度建设年活动实施方案》要求，我局认真开展了反腐倡廉制度建设年活动，现将开展情况报告如下： 一、抓好责任落实 我局深刻认识到开展反腐倡廉制度建设年活动的重要意义，把思想和行动统一到依靠制度机制创新推进反腐倡廉建设上来，下发《焦作市城乡规划管理局反腐倡廉制度建设年活动实施方案》，印发《法规与案例——反腐倡廉学习手册》，组织学习党风廉政知识。同时，我局将反腐倡廉制度建设任务细化分解到具体业务科室，制定清理排查制度统计表，明确查找内容和时间。确保反腐倡廉制度建设年活动的顺利开展。 二、征求意见情况 我局通过向行政机关、建设单位、个人发放和回收征求意见表，广泛征求社会各界对我局反腐倡廉制度建设年活动的意见和建议，共发出征求意见表70份，共征求意见和建议12条，主要有以下几个方面：一是改进工作作风，建设服务型机关，进一步提高行政效率，加强机关作风制度建设。二是规划审批程序更加规范，提高规划审批的质量和水平，使我市的规划更加科学化、合理化。 三、腐败现象剖析 我们对近年来全国规划系统发生的两起严重违纪违法案件进行了深刻剖析，找出这些案件发生的原因： 一是一些党员干部人生观发生偏移，法纪观念淡薄，利己主义思想严重，不遵守基本职业道德，以致发生了违纪违法问题。所以要围绕典型案例，举一反三，开展警示教育活动，以德倡廉，强化人们的道德观念， 二是规划调整和变更规划直接影响着开发商的利润，因此，不法开发商会千方百计拉拢腐蚀有规划审批权的干部，为调整和变更规划、提高容积率等开绿灯，导致腐败案件在规划部门时有发生。 四、制度建设漏洞 结合规划工作实际，针对重点工作、重点岗位，哪个环节容易出现问题，认真查找漏洞，作为工作重点下功夫去抓，解决导致腐败问题发生的漏洞和缺陷，形成具有自身特色的行之有效的制度体系。主要制度漏洞有两个： 一是随着形势发展变化，有些制度没有及时修订完善，部分内容已经明显不适应当前的管理要求，可操作性不强。 二是一些制度本身的不严密性，预留的空间过多，弹性过大，在实施过程中容易被人找到“漏子”，钻到“空子”，没有起到应有的作用。 三是有些制度出台后没有及时组织学习，干部职工对制度一知半解，使制度没有得到很好的落实。即使是进行了督促检查，往往流于形式，不够深入，更谈不上处理追究，对制度的执行失之于软，失之于松，使制度无法发挥应有的效力。 五、制度立项规划及完成时限 （一）今年内制度建设项目计划 1、制定《关于加强规划技术预审工作的规定》 责任领导：李宗昱 吴 英 责任科室：用地科 监察室 完成时限：2013年6月20日 2、制定《焦作市城乡规划管理若干规定》 责任领导：各业务科负责人 吴 英 责任科室： 各业务科 监察室 完成时限：2013年7月30日 3、制定《进一步加强车辆管理的规定》 责任领导：李 勃 吴 英 责任科室：办公室 监察室 完成时限：2013年9月30日 （二）近三年内制度建设项目计划 1、制定《关于进一步规范督办查办工作的有关规定》 责任领导：李 勃 吴 英 责任科室：办公室 监察室 完成时限：2014年4月30日 2、制定《关于加强市区两河沿线及五湖周边区域用地与建设管理的若干规定》 责任领导：各业务科负责人 吴 英 责任科室： 各业务科 监察室 完成时限：2015年8月30日 焦作市城乡规划管理局职权名称汇总表 行政许可权（ 五大项8小项 ） 一 1 建设项目选址意见书核发 二 2 建设用地规划许可证核发 三 3 永久性建设工程规划许可证核发 4 市政管线建设工程规划许可证核发 5 临时性建设工程规划许可证核发 6 民房建设工程规划许可证核发 四 7 建设工程竣工规划验收 五 8 乡村建设规划许可证核发 行政处罚权（ 五 项） 一 城乡规划编制单位资质违法行为行政处罚权 二 建设单位或个人未办证违法行为行政处罚权 三 建设单位或个人临时建设违法行为行政处罚权 四 建设单位未报送竣工验收资料的违法行为行政处罚权 五 设计单位违法行为行政处罚权 焦作市城乡规划管理局已出台制度汇总表 序号 制度名称 1 《“三重一大”监督管理制度》 2 《财务监督管理办法》 3 《问责制度》 4 《焦作市城乡规划管理局公务卡使用及报销管理办法》 5 《焦作市城乡规划管理局廉洁从政若干规定》（试行） 6 《关于加强规划技术预审工作的规定》 7 《关于加强市区两河沿线及五湖周边区域用地与建设管理的若干规定》