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从汽车工业看日本经济中的计划因素 从汽车工业 看日本经济中的计划因素 目前,日本的汽车工业占日本国民总产值的10%,就业人口的10%也都从事与汽车工业有美的工作,日 本的巨额对外贸易顺差也是主要来源于汽 车的出口.战后日本能够在不长的时间里, — 跃成为世界上首屈一指的汽车生产国,应 该归因于日本政府在计划经济方面所取得 的成功. 1945年8月勰日,日本宣布投降仅仅 13天后,日本通产省的官员就召集丰田,日 产等当时日本汽车公司的首脑,开了一叶, 官民协商会,商讨日本的工业再建问题. 会上通产省的官员向汽车公司的首脑们说 明了政府准备以小轿车产业为今后工业发 展龙头的计划. 然而,由于战前日本是军国主义的经济 结构,丰田,日产等汽车公司都只生产军用 卡车,从来没有生产民用小轿车的经验.所 以军转民也不是轻而易举的事.另外一叶, 难题是,美国是当时世界上最大的民用轿车 生产国,作为战败国的日本不可能对美国关 闭本国的民用轿车市场.当时日本的小轿车 技术远远落后于美国,在美国轿车的强力竞 争下,日本的小轿车似乎没有取胜的可能 性. 然而天无绝人之路,与会者经过仔细研 究讨论后发现,美国当时生产的轿车大都是 排气量在1500毫升以上的大型轿车,几乎 不生产1500毫升以下的小型轿车如果日 本生产1500毫升以下的小型轿车,就可以 避开与美国汽车厂商进行直接竞争,这是日 本发展民用小轿车的惟一出路,于是在这农 具有重要意义的官民协商会上,确定了把 生产排气量在1500毫升以下的小型轿车作 为日本经济发展龙头的战略. 就在日本官员准备大力发展汽车工业 之际,1945年9月2日,进驻日本的盟军最 高司令部忽然发出指令,禁止日本生产一切 汽车.这无异于给了那些正f嵌着汽车强国梦 的日本官员当头一捧.但是,经日本政府官 员再三恳请后,盟军司令部于1945年9月 28日同意日本全国每个月生产1500辆卡 /_3文/周嚣 车,但仍然禁止日本生产轿车.可是,日本政 府官员和汽车生产商井未因此放弃,他们坚 信允许日本生产轿车是迟早的事.虽然不能 马上开始生产,却可以搞研制工作于是,当 时的丰田,日产等汽车公司开始招兵买马. 广为搜罗技术』,才.为日后的发展打下牢固 基础 1949年10月,盟军司令部解除了对日 本生产汽车的禁令,放松了对日本经济管 制.1950年6月朝鲜战争爆发后,美军向日 本发去了大量的军需物资订单,为日本汽车 公司的发展提供了难得的契机. 日本政府抓住这一契机,大力倡导发展 国产汽车,以便尽快使日本汽车达到欧美发 达国家的水平1951年9月,为了制定一系 列有效的优惠和保护政策来促成国产轿车 的发展,通产省的负责人向日本各汽车制造 公司的领导人发出了调查表,询问他们希望 政府为他们制定什么榉的优惠和保护政 策.调查的沽果显示,各汽车公司对政府的 要求主要有两点:一是在银行赁款方面对汽 车制造公司进行优先照顷,在税收方面对汽 车制造公司实行一些特别的减免措施.二是 对外国轿车的进口进行最大限度的限制,对 进口轿车征收高额的关税. 于是,通产省根据企业的要求,制定了 促进国产汽车发展的一系列扶持保护政 策.通产省将轿车按排气量划分为1500毫 升以上的大型轿车和1500毫升以下的小型 轿车,只对进口1500毫升以下的小型轿车 征收高瓿的关税 实际上,通产省在限制进口汽车方面, 执行了比明文规定更为严格的限制措施.例 如严格禁止官用车的进口,各政府机关用 轿车必须使用国产轿车.与此同时,通产省 对民用车的进口也同样采取极其严格的 限制措施.当时除了美国驻军的家属,讣国 人公馆等情况外,本国人想进口外国汽车几 乎不可能. 在保护国产轿车的同时,通产省也在考 虑怎样才能尽快地建立起本国独立的轿车 工业c通产省考虑了3个方案;一,由国内的 技术力量自行开发研制但这样需要相当的 时间,成功的可能性也不是很大.二.h先进 国家招聘技术』,员来日指导轿车技术的开 发.三,从国外引进轿车生产线和主要零部 件,在日本组装生产轿车.在组装生产的过 程中学习对方先进的生产技术,逐步实现零 部件的国产化,最后实现轿车的完全国产 化. 当时通产省并不想扶持太多的轿车制 造商,园为轿车制造商太多,必然导致资金 和技术的分散,不利于培养有竞争力的厂 商.通产省当时认为,日本只要丰田和日产 两家轿车制造商就够了.1951年底,通产省 官员邀请丰田和日产两家公司的首喃进行 协商,向他们说明了通产省考虑的三个国产 轿车发展方案,询问采用哪个方案可以在5 年内开发研制出具有与外国轿车竞争抗衡 能力的国产轿车日产公司当即表示选择 引进技术的第三方案,认为这是最保险, 最可能实现的方案.而丰田公司却选择了 自力更生的第一方案,希望政府给予贷款 的支援.通产省同意了丰田公司