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食品安全标准管理 安徽省卫生厅监督局 左红云 基本概念 食品安全标准分类 内容简介 内容简介 内容简介 食品安全国家标准跟踪评价 科学扎实地开展食品安全标准的跟踪评价工作可以及时了解食品生产经营者和监管部门贯彻落实标准的执行情况，也可以分析发现标准指标或技术要求的科学性、合理性和实用性，为食品安全国家标准的制修订工作提供依据；同时，通过食品安全标准的跟踪评价工作还有利于提高食品安全监管部门、食品生产企业和广大消费者对食品安全标准的知晓率，有利于《食品安全法》全面贯彻落实。 食品安全国家标准跟踪评价 各级卫生行政部门及其卫生监督机构通过开展食品安全标准跟踪评价工作，能够进一步加强食品安全标准的管理，逐步掌握熟悉食品安全标准体系，了解食品安全标准动态，提升食品安全标准管理工作的能力。 市县级卫生行政部门食品安全标准管理的工作任务 工作任务来源与依据 两会以后，《国务院机构改革和职能转变方案》将食品安全标准管理和食品安全风险评估的职能保留在国家卫生与计划生育委员会，随着卫计委食品安全标准管理工作职责的进一步明确，各地卫生行政部门的食品安全标准管理的相关工作也将逐步规范化、常态化。 市县级卫生行政部门食品安全标准管理的工作任务 工作任务来源与依据 日前，《食品安全法》修改征求意见稿初步提出了拟将食品安全企业标准备案工作放在市县，这预示着下一步市县级卫生行政部门在食品安全标准管理方面将承担更多的的具体工作任务。 市县级卫生行政部门食品安全标准管理的工作任务 工作任务来源与依据 《国家卫生与计划生育委员会关于加强食品安全标准工作的指导意见》（国卫食品发【2013】18号）又进一步提出了“省级卫生计生行政部门要明确食品安全地方标准和企业标准、标准跟踪评价等工作的管理机构，充分利用现有卫生资源，发挥卫生监督机构、疾病预防控制机构作用”，“要加强人才队伍建设，大力培养食品安全标准人才，充实食品安全标准技术队伍 市县级卫生行政部门食品安全标准管理的工作任务 工作任务来源与依据 省级卫生计生行政部门要有专门处室或人员负责食品安全标准工作，各级卫生监督机构、疾病预防控制机构要有专门科室或人员负责食品安全标准工作”。工作职责的明确、《食品安全法》的修订以及指导意见的出台都意味着卫生行政部门当前急需加强食品安全标准工作能力建设、尽快建立起一支在基层从事食品安全标准管理工作的队伍。 市县级卫生行政部门食品安全标准管理的工作任务 工作任务来源与依据 卫生监督工作规范征求意见稿提出将标准管理工作职能交到卫生监督机构 疾病预防工作规范提出将食品风险监测和评估交给疾控 地方如何切入、做好食品安全标准管理的相关工作 尽快培养一支从事标准管理工作的队伍 随着食品安全标准管理工作职责的进一步明确，各地卫生行政部门应不断加强对食品安全标准管理工作的认识，认真学习有关法律法规、规范性文件及相关专业知识，逐步培养建立起承担食品安全标准管理工作任务的人员队伍。 地方如何切入、做好食品安全标准管理的相关工作 做好食品安全标准的宣传 各地卫生行政部门应加强宣传，不断强化食品生产企业、食品生产监管部门及社会各界对食品安全标准的认识，强化企业依法生产、诚信自律的意识；指导监管者正确执行食品安全标准，确保标准的有效执行；教育消费者利用食品安全标准维护自身健康消费权益、监督食品生产者、监管者正确贯彻执行食品安全标准。 地方如何切入、做好食品安全标准管理的相关工作 积极开展食品安全标准跟踪评价工作 各地卫生行政部门应积极探索、认真组织开展好食品安全国家标准跟踪评价工作通过开展食品安全标准跟踪评价工作，进一步加强食品安全标准的管理，逐步掌握熟悉食品安全标准体系，了解食品安全标准动态，提升食品安全标准宣贯和开展追踪评价工作与标准管理工作的能力。 当前食品安全标准管理工作中主要存在的问题 《食品安全企业标准备案办法》亟待修改 《食品安全企业标准备案办法》是以规范性文件形式出台的，监管部门对其存在重视程度不够的问题，加之部门间沟通不足、监管部门对食品安全企业标准的概念及备案范围缺乏正确理解，造成当前食品安全企业标准备案工作任务量巨大的现状，有违《食品安全法》的立法初衷。此外，《食品安全企业标准备案办法》中还存在一些概念不明确、可操作性差等问题，给卫生行政部门食品安全企业标准备案工作带来较大的困扰。 当前食品安全标准管理工作中主要存在的问题 部门间沟通不足，食品安全跟踪评价工作存在困难 由于卫生部门不能掌握食品生产企业的基础资料和生产销售情况的第一手信息，同时又没有监管执法权限，进入企业调查及要求企业配合工作难度较大，该项工作开展存在一定困难。 当前食品安全标准管理工