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爆破安全管理 可以说，所有爆破事故都有企业安全管理方面的责任，爆破安全管理工作的任务是如何保障本企业的爆破安全。安全是一个企业的生命线，有安全才有效益，因此抓好爆破安全管理工作是爆破从业单位的根本出路，因此要减少爆破事故，必须从根本上抓起，做好安全管理工作，使每个职工养成自觉尊章作业的良好习惯。爆破工程的单位负责人要对本单位的爆破安全工作负全面责任，分管爆破业务和技术的负责人对分管范围内的安全工作负责。 一个爆破企业，应该有一套完善的、切实可行的爆破安全管理制度，严格规范和科学管理爆破作业中每个职工的各项活动，使职工养成自觉按章作业的良好习惯，保障爆破作业安全与质量，使爆破施工作业顺利进行。相反，有些爆破从业单位缺乏爆破安全管理、安全投入不够、违章指挥、放任工人违章、对政府部门的监管采取应付的态度，从而埋下多种安全隐患，长此下去，难免造成爆破事故。 爆破安全管理不到位主要表现在：①爆破施工和爆破器材管理混乱；②施工生产中为了追求一时产量而发生违章指挥；③多个工作面同时作业时，各方互不协调，各行其是；④任凭职工习惯性违章；⑤雇佣无证人员进行爆破作业；⑥总承包单位对分包人无监管；⑦爆破单位资质不够，缺少爆破技术人员或爆破技术人员的安全作业级别低，设计不当或无设计、不遵守设计等几个方面。各方面的事故统计情况见表3、图6、7。 表3 爆破安全管理事故统计表 管理混乱 无监管 违章指挥 不协调 无证作业 习惯性违章 设计问题 合计 发生次数 134 10 40 11 27 17 40 280 死亡人数 2090 105 588 28 112 212 248 3282 平均死亡 15.6 10.5 14.7 2.5 4.1 12.5 6.2 图6 爆破安全管理事故发生次数统计 图7 爆破安全管理事故死亡人数统计 从上述统计结果可以看出：爆破单位施工企业的爆破施工和爆破器材管理混乱，是安全管理方面产生爆破事故的主要因素。爆破企业主要负责人无视安全管理工作，就会出现种种违章现象发生，这些现象连在一起就会酝酿成一次爆破事故。在这些违章现象中，缺乏高素质的爆破技术人员、违章指挥、无证作业、不遵守设计等等都是管理不善的必然结果，造成了多次爆破安全事故。 企业资质 《爆破安全规程》规定：“爆破施工企业应取得‘爆破施工企业资质证书’、或在其施工资质证书中标有爆破施工内客。该证书应标明允许承格爆破工程的范围和等级，资质未标明者只能从事一般岩土爆破”。“从事爆破设计、施工的企业应经国家授权的机构对其人员和贵质进行审查合格后，方可办理企业法人营业执照”。 企业要承接爆破工程项目，而没有爆破资质或达不到所要求的爆破资质级别，意味着无力管理好该项目，难免造成施工管理混乱，以致造成爆破安全事故。《爆破安全规程》在对爆破工程实行分级管理的同时，还规定、增补、强调了“任何爆破施工企业(不管是承担A、B、C、D级爆破还是一般土岩爆破)都必须有相应的施工资质证件(施工资质证件中标有爆破内容)”。没有爆破设计或施工资质（或资质级别不够）的单位不得从事（相应级别）爆破设计或施工。 爆破从业单位能否具有相应的资质，除去具有一定的人员数量、注册资金、机械设备外，关键是有一套完善、实用的爆破安全管理制度。对大多数企业来说并不缺少书面上的规章制度，缺少的是严格执行和落实。因此是否有认真执行和落实这些制度的能力是检验爆破企业资质一个标准。 安全工作做得好的企业，安全教育工作抓得紧、安全投入合理、教育得当，违章作业是极少数人的个别行为，事故率很低；而漠视爆破安全管理的企业施工管理混乱，则违章指挥、不遵守设计、无证作业、无知盲干现象都是爆破资质级别不够的必然后果，造成的爆破事故也是最多的，共造成爆破事故134起，死亡2090人。 [案例7]曲××无证采矿重大责任事故案 曲××，男，40岁，汉族，系××市尚志镇壳珠乡国庆村石场承包人。 曲××在承包本村石场期间，违反《乡镇露天矿场安全生产规定》第4条和第12条规定，没有办理“采矿许可证”，对所雇用人员不进行培训。 1993年5月24日13时许，在没有任何安全措施的情况下，组织十余名农工放炮采石，在人员尚未撤离石场的情况下点火放炮，飞起的石块击中装运石头的农工周××头部，致周当即死亡。 [案例8]曹×旺等人放任工人携带火源下井作业重大责任事故案 被告人曹×旺，男，45岁，汉族，原系××铜矿五号井个体承包全面矿长。 被告人曹×汉，男，44岁，汉族，原系××铜矿五号井个体承包供销矿长。 曹×旺、曹×汉于年月承包××铜矿五号井以来，忽视安全生产管理，其间曾连续五次发生伤亡事故，仍不吸取教训、采取措施、严格规章管理制度，继续放任工人违章下井作业。1990年7月21日下午3时，该矿放炮工曹×生违章携带雷管（50发）、汽体打火机和香烟等火源，同