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对建立和完善职工诉求表达机制的思考 № ENT 陇 ER 刚 PRISE员工工m程 CULTURE =r]吊T程L—J. 对建立和完善职工诉求表达机制的思考 文,刘纯林 企业工会建立和完善职工诉求表达机制是牢固树立中国特 色社会主义维权观的具体体现.以职工为本,主动科学依法维 权,树立中国特色社会主义工会维权观是全国总工会近年来提 出的重要观点,也体现了科学发展观的核心要求.只有畅通各种 渠道,给予职工反映问题的权利,引导职工合理表达诉求,才能 为工会组织依法科学维权提供有效信息和事实依据,并促进企业 的持续发展和职工队伍的和谐稳定. 建立和完善职工诉求表达机制就是要通过企业与工会相关 工作体系的固化,为广大职工表达合理诉求打通绿色通道,为广 大职工参与民主管理搭建建言平台,为党组织和工会组织密切联 系职工群众架起连心桥梁,职工诉求表达机制将成为企业工会了 解和联系职工群众的重要渠道,有效载体和具体实践.笔者认为, 建立一个有效的诉求表达机制应该从源头参与,畅通渠道,诉求 反馈这三个方面着手. 激活源头参与,充分发挥民主管理作用 在中国工会第十五次全国代表大会上,中共中央政治局常委, 中央书记处书记,国家副主席习近平同志就曾强调,切实维护职工 合法权益.要大力加强源头参与,推动形成利益协调,诉求表达, 矛盾调处和权益保障机制,推动健全以职代会为基本形式的企事业 单位民主管理制度,全面维护职工经济,政治,文化,社会权益, 进一步发展社会主义和谐劳动关系.如果在制定每个与职工利益相 关的政策之初就能积极听取职工群众的意见建议,让职工参与政策 制定和宣贯实施,也就能从根本上保障职工诉求表达的权利. 激活源头参与,一是要规范职代会民主管理.源头参与首先 要从职代会入手,要通过严格制度,规范程序,充分发挥职代会, 厂务公开等民主管理形式的作用.规范职代会制度要着重抓好规 范内容和规范程序.规范内容就是按照企业的实际情况对事件涉 及的利益相关程度大小进行分类分级,对需要在职代会上审议通 过的事件性质,主题,内容进行界定,凡是涉及职工切身利益的 事件,如薪酬制度改革,企业改制,重大发展战略等都需要提交 职工代表大会审议通过或代表团组长审议通过,凡是涉及企业生 产经营,资产状况,财务状况的内容都必须以适当的形式向职工 公开,接受职工监督.规范程序就是要按照决策事件的轻重缓急 设定不同的讨论审议程序.既确保职工参与民主管理的权利又避 免简单的事情复杂化. 二是要积极开展集体合同协商工作.让职工真正行使源头参 94MECI2011.11 与的权利,真正征求职工意见建议,从职工切身利益出发开展集 体合同协商.通过工资集体协商等保障企业员工劳动报酬,工作 时间,休息休假,劳动安全卫生,职业培训,保险福利等权利, 进一步促进企业与员工和谐发展. 三是要建立利益协调机制和权益保障机制.源头参与需要通 过建立利益协调机制和权益保障机制进行规范,可以按照涉及职 工利益的不同方面建立相应的利益协调委员会,由相关部门,工 会代表和职工群众组成.在企业涉及职工利益的相关政策,制度 出台前参与讨论和协调,这样充分保障职工的参与权,知情权, 建议权,监督权和评议权. 畅通对话渠道,拓宽职工诉求表达途径 职工的诉求往往包括劳动合同,薪酬工资,劳动保护,保险, 休息休假,职业病防治,学习培训,再就业,困难帮扶等多项内 容.现有的职工诉求表达方式主要是以职代会为主渠道,还有信 访的形式进行诉求表达,但职代会的诉求表达方式及时性和时效 性不够,职工的诉求不能得到及时表达和回复;信访的方式往往 是职工迫于无奈的选择.因此,拓宽职工诉求表达途径让职工随 时表达诉求,及时得到回复,对于理顺职工情绪显得尤为必要. 一 是要畅通诉求表达渠道.诉求表达渠道畅通与否直接影响 职工诉求表达的有效性.畅通诉求表达渠道应该是双向的.既要 自下而上畅通也要自上而下畅通.要建立起利于诉求表达的直线 渠道:上级工会一基层工会一职工,保证职工群众的诉求能畅通的 表达上传,也保证对诉求的回复能无偏差的传递.诉求表达渠道 的畅通最重要条件就是增强职工群众对各级工会组织的信任度, 这就对工会组织自身建设提出了新的要求,工会干部的素质高 低,工会组织的协调能力都是影响渠道畅通的因素,工会组织唯 有不断增强责任感,使命感,才能让工会组织的三级网络真正成 为诉求信息上传下达的绿色通道. 二是要拓宽诉求表达途径.从现状来看,职代会是职工诉求 表达的主渠道,但从实际情况来说.这是远远不够的,因为职工 的诉求和困难不是集中一个时间爆发的,它经常是临时的,突发 的,这就需要我们拓宽诉求表达渠道,建立诉求表达日常性制度, 让职工随时可以反映诉求,及时得到回复和解决.可以建立职工 代表联系职工制度,发挥职工代表的作用.变被动