医院开展风险岗位廉能管理工作实施计划方案.doc

. . word完美格式 赣州市第五人民医院开展风险岗位廉能管理工作实施方案 为进一步推进惩治和预防腐败体系建设，加大对权力运行的监督制约，加强风险岗位廉能管理，增强责任意识和廉政风险意识，根据《赣州市卫生局开展风险岗位廉能管理工作实施方案》（赣市卫2011[23]号文件）要求，结合我院实际，特制定本实施方案。　　 ????一、指导思想　　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕人事管理、财务管理、工程管理、药品（医疗器械）采购及卫生行业管理等事项的重点岗位和关键环节，通过教育、监督、制度、考核等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防范机制，形成廉政勤政的工作格局，进一步推进反腐倡廉建设。　　 二、目标任务　　 按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，从2011年5月起，在全院展开风险岗位廉能管理工作，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，有效识别廉政风险，建立以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的主动预防、超前防范的风险廉能管理机制。做到及早发现违纪苗头、及早解决违纪问题，把消极腐败现象预防和消除在萌芽状态，把廉能风险化解在初始阶段，切实增强党员干部自觉接受监督、主动参与监督和化解廉能风险的意识，营造风清气正的干事创业环境。　　 三、组织领导　　 在医院的统一领导下，按照党风廉政责任制一级抓一级、层层抓落实的要求，成立医院风险岗位廉能管理工作领导小组，负责医院风险岗位廉能管理工作的组织实施。领导小组成员如下：　　 组?长：刘春文　　 副组长：朱俊芳?陈怡文 成　员：包月妃、许德昌、鞠?芳、王?萍、蒋旭梅、黄?宏、钟丽玲、刘春云、周观林、邝光志、曾?忠、肖南昌、李以茂、钟晨希、罗一钧、康?敏、钟?万　　 风险岗位廉能管理工作领导小组办公室设在办公室，办公室主任由包月妃兼任，办公室成员由芦琴、刘瑞明等同志组成，主要负责研究、组织、协调、监督医院开展风险岗位廉能管理工作。　　 各科室确定一名联络员，并依照本实施细则，结合工作实际认真落实廉能风险防控工作。 四、主要内容　　 围绕权力运行和监督制约，从岗位、科室、单位“三个层次”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等可能引发腐败的风险问题，科学划分“三级”风险等级，一级较重，二级次之，三级较轻，有针对性地制定和实施相应防控措施，通过前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。　　 五、实施范围　　 风险岗位廉能管理工作的实施范围包括全院各科室。重点是掌握工程管理、人事、财务、总务、药品及医疗器械采购和管理等重点岗位的工作人员。　　 六、方法步骤　　 （一）动员部署阶段（5月?10日—5月20日）　　 召开班子会、干部职工大会、举办专题培训等形式，广泛宣传和学习省、市关于风险岗位廉能管理的有关文件、资料，教育和引导广大党员干部全面理解风险岗位廉能管理的重大意义、指导思想、基本内容、工作目标、方法步骤和工作要求，提高思想认识，切实增强每一个位党员干部参与风险岗位廉能管理工作的自觉性和主动性。　　 ?（二）组织实施阶段（?5月21日—6月?25日）　　 ???按岗位、科室、单位、领导班子成员排查岗位风险。采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己查、群众提、互相找、领导点、组织评五种方法和利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，从医院及个人的岗位职责、业务流程、制度执行和外部环境等方面逐一排查，找全找准岗位风险点。一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量的明确规定，可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。　　 ????1.查找岗位风险点。以岗位为基础，坚持全员参与的原则，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险点及其表现形式，梳理报所在科室审定，并确定风险等级。　　 2.查找内设科室风险点。针对科室职责定位和各个重要岗位，查找出本科室业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险点，并认真细化、分析风险点的内容和表现形