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PAGE PAGE 4 关于浙江省地方政府基本公共服务满意度的思考 [摘要]政府作为公共产品和公共服务的供给者，向公众提供优质的公共服务是其职责。基本公共服务的涵盖范围很广泛，包括基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育服务、残疾人基本公共服务，这些都与民生息息相关。经过本次社会调查，可以发现在浙江的地方政府提供基本公共服务还存在着一定的问题，群众的满意度不是很高，本文通过对社会调查的结果进行分析，找到这些问题产生的根源，提出了一些改进的对策和建议。 [关键词]地方政府 公共服务 满意度 基本公共服务均等化是现在公共行政的价值追求，公共服务的涵盖面有住房、医疗、文化体育、教育等，享受这些服务也是公民基本权利的体现，但是由于多方面的原因，这些基本公共服务项目很难实现均等化，有些人占有了大量的公共服务资源，有些人则很少甚至没有，如住房难、就医难、入学难就是基本公共服务不到位的表现。 在通过对浙江金华的政府基本公共服务满意度的社会实践调查，可以看出公众对政府的基本公共服务是十分关心的，并且总体满意度较好，但是在基本住房保障、基本医疗卫生和基本公共教育方面的满意度比其他方面明显较低。 关于浙江省地方政府基本公共服务存在的问题 （一）基本住房保障覆盖面窄，配套设施不全 在对于基本住房保障满意度的调查中，根据受访者的反应，可以看出基本住房保障服务主要存在以下的问题。一是保障对象的覆盖面较窄，城市保障性住房保障的对象是具有城镇户口的低收入家庭或个人，但随着我国改革开放进程的逐步深入，中部地区大批农民工涌入浙江省，大量刚毕业的大学生也融入城市，他们却往往不符合廉租房的申请条件，也无法或无力购买经济适用房，他们的基本住房保障成为普遍性的难题。针对这一现象，浙江省各地开始积极新建公租房，但仍然存在供应量不足、摇号配租等待时间长、配套设施不健全、贫困人群聚集等问题。二是居住空间分异，配套设施不完善居住空间分异是指不同职业背景、文化取向、收入状况的居民在住房选择上趋于同类相聚，居住空间分布相对集中、相对独立、相对分化的现象。目前保障性住房大多为集中建设，这样极易产生居住空间分异现象，低收入群体过度聚集并与其他社会群体隔离，由此会引发大量问题，如拥挤、公共设施匮乏等城市环境方面的问题，甚至是犯罪率提高、失业、严重依赖社会福利政策等社会问题。 小区周围的配套设施建设，包括交通、医院、学校、绿化带等等，或因政府财力有限，或因相关部门互相推诿，往往容易遭到忽视，导致投资不力，进展滞后。且保障性住房通常地处城郊，地理位置不合理，结果造成入住居民工作、生活极为不便，影响了小区的入住率，甚至出现退租现象。投人大量人力物力财力的保障性住房，却成为居民的“鸡肋”，整体满意度大打折扣。 （二）基本医疗卫生无法满足公众需求 在本次调查中，最关注的公共服务领域这一项70%受访者都关注了基本医疗卫生，公共医疗卫生问题主要表现在基层卫生服务工作人员数量不足、能力不够。在浙江省基层的一些社区，尤其是乡镇，社区医疗机构的医生很少，社区医院的规模也不大，很多还是私立诊所，在疾病高发的时期，经常出现看病排队的现象，与繁重的工作量相比，人手不足问题越来越突出，有的社区门诊只有一个医生，没有专业的护理人员。除此之外，设备不齐全，因此一些疾病无法得到诊断或者诊断失误，据受访者反映，他们有时候虽然得的不是大病，却也前往大医院去治疗。 经过调查，可以得出一个结论即基本医疗卫生服务不平衡现象突出，主要表现为城市的市区基本医疗卫生服务条件明显优于城乡结合处和乡镇地区，在乡镇地区和城乡结合部，不仅卫生院设备不好，并且卫生院现有医务人员素质参差不齐，卫生技术人才短缺。 基本公共教育问题 根据调查的结果，受访者对公共基础教育的关注很高但评价很低，总结调查结果可以看出，基本公共教育的问题主要是：第一，教育资源分配不均衡，尤其是学前教育和中小学教育，每一个家长都想让孩子就读好学校，有一个好基础，虽然中小学和幼儿园数量很多，但办学质量参差不齐，因此家长都想方设法把孩子送进好学校，这就出现了入园难和择校难，一些学校趁机收取高价择校费。第二，政府对学校的监管力度不够，一些中小学依然存在乱收杂费的现象，少数教师会根据学生家长送礼的多少来决定对学生的态度，甚至存在课堂不讲主要知识点而课后办辅导班的情况。 二、关于浙江省地方政府基本公共服务满意不高的原因分析 从调查结果看，造成浙江省基本公共服务某些项目满意度不高的因素有两点：一是资金投入力度不够，二是政策和监管力度不足。 资金投入力度不足的因素 从以上列举的问题来看，上述基本公共服务项目存在的共同问题就是量少和不均等，如保障性住房难以满足需求，这就是因为政府不愿意对保障性住房加大投资力度