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新时期国税部门文化建设之我见 近些年来，随着税官职业化建设的积极推进，国税部 门文化这一崭新命题引起了理论界和经济界的共同关注。 通过国税部门文化建设，来提升税官群体素质和征管水平, 已成为许多国税部门人的共识。由此，一股“文化建局”、 “文化兴局”之风在各地国稅部门悄然吹起。然而，实践 中，一些国税部门由于缺乏对国税部门文化内涵的正确理 解和科学定位，出现了盲从现象，导致国税部门文化建设 的形式化、单一化和功利化。本文从国税部门文化内涵入 手，在探析国税部门文化建设现状的基础上，提出国税部 门文化建设的路径选择和具体构想，以期对推动国税部门 全面建设能有所裨益。 、国税部门文化的内涵 国税部门文化是文化的子概念，兼具文化的一般性和 税务的特殊性，内涵极为丰富。其是指税官职业群体在长 期的稅收实践中所形成的、具有鲜明审判特征的知识体系、 理想信念、道德观念、价值取向、行为准则及其外在物质 化体现的总和。国税部门文化由国税部门物质文化、精神 文化和行为文化三个部分组成，其中物质文化是基础，行 为文化是保障，精神文化是核心，三者互相作用，缺一不 可。国税部门文化主要内容包括追求正义的理想信念、压 滤机滤布严格税收的价值取向、清正廉洁的职业道德、高 效有序的管理规范、威严庄重的物质载体等。 二、国税部门文化建设的现状分析 1、 国税部门文化建设的盲从性。实践中，一些国税部 门脱离自身实际，毫无目标地盲目仿效，导致文化建设出 现随意和无序。主要表现为：(1 )盲目仿效国外国税部门。 认为国外税务文化建设起步早、经验足、措施良，遂盲目 照搬，完全忽视了我国国情和自身条件，导致国稅部门文 化建设的不中不洋、不伦不类；(2)盲目仿效国内其他国 税部门部门。不顾地区差异，不考虑所处的环境及自身的 特殊性，盲目照搬其他国税部门部门的经验做法，进行硬 性嫁接，导致国税部门文化建设的畸形与异化。 2、 国税部门文化建设的形式化。实践中，少数国税部 门缺乏对国税部门文化的科学定位和全面理解，认为搞文 化建设只不过是走走形式，进而简单地认为组织几次书画 展，开展几次文娱活动，或者投点资改善一下国税部门部 门环境，悬挂几幅所谓文化匾牌或标语就是“文化建局” 了，将文化建设作为“形象工程”和“花瓶工程”。 3、 国税部门文化建设的单一化。实践中，一些国税部 门普遍存在重物质文化建设，轻精神文化和行为文化建设 的现象，导致文化建设出现单一化。如少数国税部门仅在 加强“两庭建设”、更新办公设施、改善办案条件等“硬 件”建设上下功夫，完全忽视国税部门精神文化和行为文 化这一 “软件”建设，最终导致这些国税部门文化建设的 “有形无实”，造成国稅部门主体文化与精神的严重缺失。 4、 国税部门文化建设的行政化。实践中，一些国税部 门无视文化建设的规律，盲目下达文化建设的任务和指标, 随意规定文化建设的期限，并对文化建设进行所谓的“量 化考核”，结果非但没有使国稅部门文化得到理性培育，反 而使国稅部门文化建设迷失了方向，误入了歧途。 三、国税部门文化建设的路径选择与具体构想 从认识文化、接受文化到发展文化需要漫长的时间， 需要分步骤、分阶段地进行，这就是文化建设规律性的重 要体现。目前，我国的国税部门文化建设仍处于起步阶段, 建设现代国税部门文化，必须立足国情和国税部门自身， 明确国税部门文化建设的目标和方向，结合国税部门工作 实际，有组织、分阶段地进行。同时，国税部门文化建设 又是一项系统工程，总体的工作思路应是：以推动税收现 代化和税官职业化为目标，以提升稅官队伍整体素质，促 进税收公正为核心，以培育国税部门同质精神、树立现代 税收理念、优化税官职业操守、营造崇尚法律与尊崇税官 的良好税收环境为着力点，科学谋划，稳步推进，长期努 力。 1、加强国税部门物质文化建设，塑造税收形象。威严 庄重、布局合理、沉稳大气的有形物质环境不仅会对税官 公正裁判产生无形的积极影响，而且会对社会公众产生无 以替代的感知作用。国税部门通过物质文化建设向公众凸 显国税部门文化底蕴和公正精神，能够有效增强公众对国 税部门稅收裁判的认同感和满意度，以此来塑造自身良好 的税收形象。具体而言：一是搞好办税服务厅建设。办税 服务厅要做到威严庄重、布局合理、设置完善，外观造型 上要体现“沉稳大气”，给当事人和社会公众敬畏和尊崇之 感。二是搞好办公场所建设。办公场所要经济实用、庄严 庄重，要处处体现出国税部门的为国收税的精神风貌。三 是搞好税收装备配置。配置税收装备要适应税收工作的特 点，不断满足税收工作的发展需要。 2、加强国税部门行为文化建设，树立税收权威。税官 作为为国聚财的执行者，需要具有良好的职业道德和文化 品位。因此，加强国税部门文化建设，必须切实规范税官 的税收行为、言谈举止、人际交往等