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木材运输管理工作存在的问题及对策 管理纵横 民营科技 2011年第9期 木材运输管理工作存在的问题及对策 宫文芳 (塔河林业局塔林林场,黑龙江塔河165200) 摘要:在分析木材运输管理工作现状的基础上,针对其存在的主要问题,提出完善木材运输管理工作的对策,对县木材运输管理具有重要的 指导意义. 关键词:木材运输管理工作;问题;对策 林业是生态建设的主体和生态文明建设的主要承担者,肩负着建设 和保护森林生态系统,保护和恢复湿地生态系统,治理和改善荒漠生态 系统及维护生物多样性,弘扬生态文明的重要职责.随着人类对森林的 生态需求越来越明显,木材运输管理作为对森林资源保护的最后一道防 线,发挥着保护森林资源的重要责任I.加强木材运输管理,保护和合理 利用森林资源,维护木材流通秩序,促进林业生态建设,是建设现代林业 的重要途径. 通过依法设立的木材检查站,木材运输巡查大队,实施木材凭证运 输监督检查,是保护森林资源的重要环节和手段,对推进县森林资源保 护和发展具有重要的意义[21. 1木材运输管理工作的现状 抓好森林资源保护,加强林业生态建设成为县级政府工作的重要任 务.在森林资源保护和管理方面,县林业行政主管部门通过狠抓依法治 林,严格依法办事,规范管理行为等一系列措施,加强森林资源保护和管 理,巩固绿化造林和生态建设成果. 木材运输管理是县对森林资源保护和管理的重要内容之一,实施木 材运输管理的机构是县木材运输巡查大队,木材检查站.在木材运输监 督管理方面,县木材运输巡查大队,木材检查站坚决贯彻执行《森林法》 《森林法实施条例》和国家其他有关木材运输监督的法律,法规和政策, 认真履行职责,严格实行木材凭证运输制度,加强木材运输监督检查管 理. 2木材运输管理工作存在的问题 尽管近几年来县木材运输管理一作都取得了一定的成效,但仍存在 不少问题131,主要表现在以下几方面: 1)对木材运输管理T作的重要性认识不足.仍有部门和人士对通过 木材运输管理打击非法运输术材,维护木材流通秩序,有效控制森林资 源消耗,保护森林资源的认识不足,认为木材检查站,巡查大队的监督检 查,不符合社会主义市场经济条件,制约了木材的流通,不利于开放木材 市场,影响林业产业经济的发展,给木材运输管理带来很大压力. 2)道路交通的发展增加了木材运输管理的难度.近年来,县级交通 道路得到快速发展,许多无证木材可以避开检查站畅通无阻地出运,使 木材运输管理难度倍增.少数货运部门只顾眼前利益,不执行木材凭证 运输制度,不支持林业部门对术材凭证运输的检查监督,助长了违法运 输木材歪风,给木材运输管理T作增加了困难. 3)木材运输执法力量十分薄弱,执法人员素质有待增强.县木材巡 查,检查执法人员少,工作量大,检查,巡查任务艰巨,巡查人员体力透支 情况时有发生.木材巡查,检查执法人员,木检人员文化程度普遍偏低. 4)严格依法行政与服务流通的矛盾突出.当前,对木材运输检查尚 无一套简便,科学的办法,对违法运输木材事实的认定,只能依靠每木检 验,费时又费工.为了便于流通,提高效率,有时只能采用双方认可,当事 人同意的办法处罚,与理可谅,与法不符.当事人如果提出行政复议或行 政诉讼,部门督监将处于被动局面. 5)存在极少数非法运输木材的违法分子不服从管理现象.有极少数 违法分子不服从管理,不停车接受检查,态度恶劣,围攻巡查,检查执法 人员. 3加强木材运输管理工作的对策 针对上述木材运输管理工作中存在的问题,为进一步做好木材运输 检查监督T作,切实维护正常的木材流通秩序,有效地保护县森林资源, 提出如下对策: 1)明确保护森林资源的首要任务.林业在贯彻可持续发展战略中具 有重要地位,在生态建设中具有首要地位,在西部大开发中具有基础地 位,在应对气候变化中具有特殊地位,这四个地位赋予了林业新的更 加突出的历史使命.但是,由于现阶段当地农村经济增长缓慢,农民生活 水平相对低下,加上森林保护意识不强,长期依赖过渡消耗森林资源维 持生活的观念尚未转变,因此,当地破坏森林和违法运输木材案件时有 发生.木材检查站作为保护森林资源的关键,也是最后的防线,一定要以 保护森林资源作为首要任务,认真履行法律赋予的神圣职责,把好最后 的保护关口. 2)采取适应新形势下的有效措施.木材运输管理T作:一要适应新 形势的需要,改变林业执法部门各自为政的做法,整合力量综合执法.同 时,要针对县现状,在确保公路无三乱的情况下,充分调动检查,巡查 人员的工作积极性,加大检查,巡查力度.二要加强对木材经营,加丁单 位的检查监督,规范半成品的运输管理.木材经营,加T单位经营加]:无 证木材,也是导致盗砍滥伐,违法运输木材的一个重要诱因.林业主管部 门要定期不定期地加强对经营,加工木材单位的检查监督和清理整顿1- 作